Решение № 2А-2138/2021 2А-2138/2021~М-1263/2021 М-1263/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-2138/2021

Гражданское дело № 2а-2138/2021

74RS0031-01-2021-002330-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе: председательствующего Чухонцевой Е.В.

при секретаре Тимуршиной А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к областному казенному учреждению Центру занятости населения г. Магнитогорска, Главному управлению по труду и занятости населения Челябинской области о признании незаконным приказа о приостановке выплаты пособия по безработице,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с административным иском к областному казенному учреждению Центру занятости населения г. Магнитогорска, Главному управлению по труду и занятости населения Челябинской области о признании решения незаконным.

В обоснование требований указано, с <дата обезличена> состояла на учете в Центр занятости населения г. Магнитогорска в качестве безработной.

Очередная явка для перерегистрации была назначена на <дата обезличена>.

С <дата обезличена> находилась с <данные изъяты> в ГАУЗ «<данные изъяты><адрес обезличен>», где находилась до <дата обезличена>.

При последующем посещении Центра занятости населения административному истцу было сообщено, что выплата пособия по безработице приостановлена в связи с нарушением условий перерегистрации.

Просит суд признать решения о приостановлении пособия по безработице незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Административный ответчик Областное казенное учреждение Центр занятости населения г. Магнитогорска, представитель ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. Пояснила, что Приказом Минтруда России от <дата обезличена> N 10н утвержден следующий Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан. Справка не является документом, подтверждающим наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан. Просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный ответчик Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области, представитель в судебное заседание не явился, извещен. Представил отзыв, согласно которому с административным иском не согласен, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, исследовав и оценив в судебном заседании все представленные доказательства, приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

В силу п. 3 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев, в частности, в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приказом областного казенного учреждения Центра занятости населения г. Магнитогорска от <дата обезличена> ФИО1 признана безработной и ей назначено пособие по безработице в размере <данные изъяты> рублей в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Приказом областного казенного учреждения Центра занятости населения г. Магнитогорска от <дата обезличена> увеличен размер пособия по безработице в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере <данные изъяты> копейки, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 5 750 рублей.

Центром занятости ФИО1 установлен срок очередной перерегистрации <дата обезличена>, в указанный день административный истец к назначенному времени не явилась.

Приказом областного казенного учреждения Центра занятости населения г. Магнитогорска от <дата обезличена> выплата пособия по безработице ФИО1 приостановлена на период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в связи с нарушением безработным без уважительной причины условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

В соответствии с п.п. 13-14 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 г. N 891, государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы, безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Из справки от <дата обезличена>, выданной ГАУЗ «<данные изъяты><адрес обезличен>» следует, что ФИО1 в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> осуществляла уход

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации Приказом N 10н от 15.01.2013 г. утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственное учреждение службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, в соответствии с которым уважительность причин неявки можно подтвердить листком нетрудоспособности, документам о прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, подтверждающими участие в осуществлении правосудия, вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган, подтверждающими факт пожара, факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения и иные.

Данный перечень является исчерпывающим.

Справки из учреждений здравоохранения по уходу за больными членами семьи в данный перечень не включены.

Документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в Учреждение и включенных в перечень, утвержденный приказом Минтруда России от 15.01.2013 N 10н, в частности, листков нетрудоспособности, которые бы подтверждали доводы истца о необходимости ухода за больным ребенком, истцом представлено не было.

Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу (административному истцу). Исключительное право определения предмета исковых (заявленных) требований принадлежит истцу (заявителю). Однако способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

Права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не предопределяет возможность выбора гражданином или объединением граждан по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации федеральными законами (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2011 N 450-О-О, от 18.07.2006 N 367-О).

Способ защиты права должен соответствовать характеру его нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав. Выбор заявителем способа защиты, не соответствующего характеру имеющегося между сторонами спора, является основанием для отказа в иске.

Суд приходит к выводу о том, что административным истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

В данном случае законом прямо предусмотрен механизм защиты нарушенного права, так пунктом 9 приказа Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации Приказом N 10н от 15.01.2013 г. в качестве уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан зарегистрированных в целях поиска походящей работы, и безработных граждан» является решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Истец не заявляет требования об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Поскольку факт нарушения административным истцом срока перерегистрации в качестве безработного нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и доказательств уважительности причин такого нарушения административным истцом не представлено в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к областному казенному учреждению Центру занятости населения г. Магнитогорска, Главному управлению по труду и занятости населения Челябинской области о признании незаконным приказа о приостановке выплаты пособия по безработице отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2021 года.