Решение № 12-84/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 12-84/2018

РЕШЕНИЕ

28 сентября 2018 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж.,

при секретаре Содномовой Н.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района от 14 сентября 2018 г. о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, ФИО1, <данные изъяты>»,

установил:

14 сентября 2018 года мировой судья судебного участка № 39 Забайкальского судебного района вынесла постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, согласно которому последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что вину не признал, поскольку 16.09.2017 г. не употреблял наркотическое вещество; самостоятельно прошел медицинское освидетельствование, результат которого отрицательный; протокол о направлении на медицинское освидетельствование не составлялся; считает, что истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, что протокол о направлении на освидетельствование не составлялся, копия ему не выдавалась.

Заслушав участвующее лицо, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, и влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток

Согласно пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ранее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (статья 40 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ).

В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, «тетранидроканнабинол» относится к разряду наркотических средств.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 16 сентября 2017 г. в 20 часов 30 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин ФИО1, в отношении которого имелись достаточные основания полагать, что он употребил наркотическое средство или психотропные вещества без назначения врача, так как при отсутствии запаха алкоголя имелись признаки опьянения: нарушение речи, поведение не соответствовало обстановке. 16 сентября 2018 г. в 20 часов 50 минут ФИО1 выполнил законное требование уполномоченного должностного лица – ст. о/у ОНК ОМВД России по Забайкальскому району ФИО9 о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения и в 21 час 49 минут 16.09.2017 г. установлено состояние наркотического опьянения.

По выводам мирового судьи виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются: показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, актом медицинского освидетельствования № 145 от 16.09.2017 г., копией справки о результатах химико-токсилогических исследований № 12442 от 29.09.2017 г., протоколом 75 № 914214 об административном правонарушении от 09.11.2017 г.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (решение) проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежит учитывать, что доказательством состояния опьянения является акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Однако порядок медицинского освидетельствования на состояние опьянения в отношении ФИО1 нарушен.

В соответствии с частью 1 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса (часть 2).

В нарушении частей 2, 3, 4, 5 и 6 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения не составлялся, и такого в материалах дела нет, его копия ФИО1 не вручалась. Также отсутствуют критерии, при наличии которых имелись достаточные основания полагать, что ФИО1 находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование.

Медицинское освидетельствование ФИО1 проводилось на основании Приказа Минздрава России от 18.12.2015 N 933н "О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)" (зарегистрировано в Минюсте России 11.03.2016 N 41390) (далее - Порядок), однако в отсутствии протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (подпункт 2 пункта 5 Порядка).

Имеющаяся в материалах дела копия направления ФИО1 на медицинское освидетельствование, выданное ст. о/у УНК УМВД России по <адрес> ФИО7 не имеет даты его вынесения, соответствующей печати, а имеются только сведения о просьбе провести медицинское освидетельствование ФИО1

Таким образом, указанные доказательства получены с нарушением требований закона, и являются недопустимыми.

Установленные процессуальные нарушения порядка медицинского освидетельствования на состояние опьянения являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, составлен только 09 ноября 2017 г., тогда как согласно представленным материалам правонарушение выявлено как следует из протокола об административном правонарушении 16 сентября 2017 г., т.е. указанный протокол составлен спустя более 1 месяца, при этом причины столь длительной задержки не указаны.

Помимо этого, после возвращения материалов мировым судьей для устранения недостатков 24 ноября 2017 г., должностным лицом повторно направлены материалы в отношении ФИО1 только 13 сентября 2018 г., т.е. спустя более 9 месяцев.

При таком положении, учитывая, что ФИО1 последовательно отрицал виновность в совершении административного правонарушения, принятое по делу постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

Процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении являются неустранимыми и свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу, что в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении, прекращение производства по делу.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено состоявшееся по делу судебное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

постановил:

Жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 14 сентября 2018 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья Забайкальского

районного суда: Ц.Ж. Цыбенов