Решение № 2-1-760/2019 2-1-760/2019~М-1-553/2019 М-1-553/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-1-760/2019

Дело № 2-1-760/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2019 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего- судьи Савченковой Н.Н.,

при секретаре Астаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Орловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области» об обязании выполнить работы по приведению в исправное состояние систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре,

установил:

Орловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области» (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, Учреждение) об обязании выполнить работы по приведению в исправное состояние систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре в обоснование указав, что 05.04.2019 с 10 часов 45 минут до 12 часов 20 минут Орловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Орловской области, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 16.01.2014 № 6 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», проведена проверка соблюдения правил противопожарной безопасности в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе ее проведения установлено, что на территории колонии в жилой зоне расположены отдельно стоящие здания жилых корпусов с размещенными в них общежитиями отрядов. В общежитиях отрядов №№1,2,3,5,6,7,9\1,10,11,12,13,14 и отряде карантин проживают 1028 осужденных, отбывающих наказание в данном учреждении.

В результате проверки был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности: в нарушение п. 61 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре в общежитиях отрядов №№1, 2,3,5,6, 7, 8,9\1, 10, 11, 12, 13, 14, отряда карантин, помещениях клуба, в помещении «сушильной» и раскройного цеха промышленной зоны; в нарушение п.52,83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложения «А» СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» помещение строительной бригады в жилой зоне не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; в отряде №6 у наружной пожарной лестницы со 2 этажа отсутствует часть металлических ступеней в нарушение п.24 Постановления №390.

Указанные нарушения были выявлены прокуратурой ранее, при проверке, проведенной 27.09.2018 и отражались в представлении, внесенном прокурором администрации учреждения 01.10.2018.

Согласно ответу учреждения от 01.11.2018, по результатам рассмотрения представления приняты соответствующие меры по их устранению.

Вместе с тем, как показала настоящая проверка, исчерпывающих мер по устранению нарушений администрацией ИК-2 принято не было, указанные в представлении прокурора от 01.10.2018 нарушения пожарной безопасности устранены не были.

Просил обязать ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области в срок до 1 октября 2019 г. выполнить работы по приведению в исправное состояние систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре в общежитиях отрядов №№1, 2,3,5,6, 7, 8,9\1, 10, 11, 12, 13, 14, отряда карантин, помещениях клуба, в помещении «сушильной» и раскройного цеха промышленной зоны; в оборудовании помещения строительной бригады в жилой зоне автоматической пожарной сигнализацией; в оборудовании наружной пожарной лестницы со 2 этажа отряда №6 металлическими ступенями на всем протяжении лестницы.

В судебном заседании представитель истца Орловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Орловской области ФИО1 уточнил исковые требования в части срока выполнения работ - до 31.12.2019, а также отказался от части исковых требований об обязании оборудовать наружную пожарную лестницу со 2-го этажа отряда №6 металлическими ступнями, о чем вынесено определение от 06.05.2019.

Представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал.

В судебном заседании представитель третьего лица УФСИН России по Орловской области в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено при установленной выше явке лиц, участвующих в нем.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 2 ст. 1 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

На основании ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право, в том числе на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны является обязанностью руководителей организаций.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

В соответствии со ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Судом установлено, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренных в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1.1 Устава ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области).

Предметом и целями деятельности Учреждения являются, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение безопасности содержания в нем осужденных, а также обеспечение безопасности работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения (п. 2.1 Устава).

В соответствии с п. 2.5.1 Устава для достижения целей, указанных в подпункте 2.1 настоящего Устава Учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах Учреждения.

Материалами дела подтверждается, что 01.10.2018 в адрес начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области вынесено представление об устранении следующих нарушений:

требований п. 61 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» -руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре в общежитиях отрядов №№1, 2,3,5,6, 7, 8,9\1, 10, 11, 12, 13, 14, отряда карантин, помещениях клуба, в помещении «сушильной» и раскройного цеха промышленной зоны;

требований п.52,83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложения «А» СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» - помещение строительной бригады в жилой зоне не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

в отряде №6 у наружной пожарной лестницы со 2 этажа отсутствует часть металлических ступеней в нарушение п.24 Постановления №390.

Указанные обстоятельства предметом спора не являются.

На момент проверки 05.04.2019 и рассмотрения дела судом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области не произведены действия по устранению выявленных нарушений, ввиду отсутствия должного финансирования.

Поскольку несоблюдение требований пожарной безопасности нарушает права осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, создает угрозы их жизни и здоровья, суд находит заявленных прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, установив в соответствии со ст.206 ГПК РФ срок выполнения работ до 31.12.2019.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Орловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Орловской области удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области» в срок до 31 декабря 2019 г. выполнить работы по приведению в исправное состояние систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре в общежитиях отрядов №№1, 2,3,5,6, 7, 8,9\1, 10, 11, 12, 13, 14, отряда карантин, помещениях клуба, в помещении «сушильной» и раскройного цеха промышленной зоны; в оборудовании помещения строительной бригады в жилой зоне автоматической пожарной сигнализацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья