Решение № 2А-161/2021 2А-161/2021~М-109/2021 М-109/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-161/2021

Производство № 2а-161/2021

Дело (УИД): 28RS0021-01-2021-000227-13


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 16 марта 2021 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Бикмурзиной И.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Сковородинского района Волошина И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Сковородинского района о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л :

Прокурор Сковородинского района обратился с административным иском о признании информации, размещенной на интернет-странице информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой Сковородинского района при проверке соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц сайта в сети Интернет по адресам: «https://www.youtube.com/watch?v=PzXMc29V4gw»,«https://danilal983.1ivejournal.com/1797.html», «http://www.giga-forum.ru/viewtopic.php?t=41365», «https://putnik-pro.livejournal.com/153752.html», https://www.youtube.com/watch?v=LAhnlRaf-jI», которые пропагандируют враждебность, дискриминацию, жестокое обращение, способствуют формированию национальной нетерпимости, жестокости, в том числе у несовершеннолетних, разжиганию национальной, расовой ненависти и вражды.

Так, на вышеуказанных страницах сети Интернет размещен видеофайл «Тимур Муцураев - Иерусалим», информационные материалы «Сокол. Обращение к Русскому человеку» и «Русская стая. Белое возмездие». Данные материалы в установленном законом порядке признаны экстремистскими и включены в Федеральный список экстремистских материалов.

Посещение сайтов свободно для неограниченного круга граждан, в том числе и несовершеннолетних, доступ к указанной информации не защищен контентфильтрацией, какого-либо пароля для доступа в сеть «Интернет» и подтверждения лицом, желающим получить пароль для доступа, в возрасте 18 лет, не требуется.

Таким образом, на интернет страницах с URL адресом: «https://www.youtube.com/watch?v=PzXMc29V4gw»,

«https://danilal983.1ivejournal.com/1797.html»,

«http://www.giga-forum.ru/viewtopic.php?t=41365»,

«https://putnik-pro.livejournal.com/153752.html», https://www.youtube.com/watch?v=LAhnlRaf-jI», размещена информация, на распространение которой законодательством установлен запрет. Размещение указанной информации оказывает негативное воздействие на психическое состояние граждан, в том числе несовершеннолетних, подрывает духовное и нравственное развитие детей, смещает моральные акценты, отторгает их от традиционных нравственных ценностей, что противоречит целям государственной политики в области содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, в том числе и их защите от этих факторов, подрывает основы конституционного строя, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Учитывая изложенное, имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на данных сайтах.

Доменные имена и (или) указатели страницы сайта в сети «Интернет»: ««https://www.youtube.com/watch?v=PzXMc29V4gw»,

«https://danilal983.1ivejournal.com/1797.html»,

«http://www.giga-forum.ru/viewtopic.php?t=41365»,

«https://putnik-pro.livejournal.com/153752.html», https://www.youtube.com/watch?v=LAhnlRaf-jI», сетевой адрес, позволяющий идентифицировать указанные сайты в сети «Интернет», не включены в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается скриншотами с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций https://eais.rkn.gov.ru.

Возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства предусмотрена ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В целях ограничения доступа несовершеннолетних к указанным сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).

Просил суд признать информацию, размещенную на сайте сети «Интернет» с URL адресом: «https://www.youtube.com/watch?v=PzXMc29V4gw»,

«https://danilal983.1ivejournal.com/1797.html»,

«http://www.giga-forum.ru/viewtopic.php?t=41365»,

«https://putnik-pro.livejournal.com/153752.html»,

https://www.youtube.com/watch?v=LAhnlRaf-jI» экстремистской информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сковородинского района Волошин И.Э. уточнил исковые требования и просит суд признать информацию, размещенную на сайте сети «Интернет» с URL адресом «http://www.giga-forum.ru/viewtopic.php?t=41365», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Ограничить доступ к указанной странице сайта.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области, должным образом извещено о месте и времени проведения судебного заседания.

Согласно представленному в суд отзыву на административное исковое заявление, следует, что требование прокурора Сковородинского района о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации считаем подлежащим удовлетворению частично. Считают не подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресам: «https://www.youtube.com/watch?v=PzXMc29V4gw»,«https://danilal983.1ivejournal.com/1797.html», https://www.youtube.com/watch?v=LAhnlRaf-jI» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, т.к. к указанным страницам отсутствует доступ. При попытке войти на страницы: «https://www.youtube.com/watch?v=PzXMc29V4gw»,«https://danilal983.1ivejournal.com/1797.html», https://www.youtube.com/watch?v=LAhnlRaf-jI» появляются надписи «Видео недоступно. Этот контент заблокирован в домене Вашей страны по требованию государственных органов», «Журнал danilal983», «Видео недоступно».

Считают подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресам: http://www.giga-forum.ru/viewtopic.php?t=41365 и https://putnik-pro.livejoumal.com/153752.html. К указанным страницам осуществляется доступ неопределённого круга лиц.

На странице http://www.giga-forum.ru/viewtopic.php?t=41365 размещён информационный материал «Сокол. Обращение к Русскому человеку», который включён в Перечень экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации (№1600). На странице https://putnik-pro.livejoumal.com/153752.html размещён информационный материал «Русская стая. Белое возмездие», который включён в Перечень " экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации (№1599)

Просят провести судебное заседание по рассмотрению административного искового заявления прокурора Сковородинского района без присутствия представителя управления Роскомнадзора по Амурской области.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.139 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с п.4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года под информацией в смысле данного Закона - понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Согласно ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ на органы государственной власти РФ возлагается обязанность по принятии мер по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с п.3,5 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также информация, оправдывающая противоправное поведение.

В силу ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, в том числе, в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Как следует из положений ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства.

Предоставление возможности доступа к Интернет – сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением. В нарушение перечисленных норм закона на указанном Интернет-сайте размещен видеоролик, который к перечню экстремистских материалов, что подтверждается записью № 5139, подготовленному Министерством юстиции Российской Федерации.

Судом установлено, что прокурором Сковородинского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации. В ходе проведенной проверки был выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц сайта в сети Интернет по адресу: «http://www.giga-forum.ru/viewtopic.php?t=41365», на котором размещена информация, на распространение которой законодательством установлен запрет. Размещение указанной информации оказывает негативное воздействие на психическое состояние граждан, в том числе несовершеннолетних, подрывает духовное и нравственное развитие детей, смещает моральные акценты, отторгает их от традиционных нравственных ценностей, что противоречит целям государственной политики в области содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, в том числе и их защите от этих факторов, подрывает основы конституционного строя, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность.

На момент проверки сайта сети «Интернет» с URL адресом http://www.giga-forum.ru/viewtopic.php?t=41365 в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствовал.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства предусмотрена ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации.

По делам о признании информации на сайте в сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» данной информации. Установление этого обстоятельства является достаточным основанием для признания распространенной информации запрещенным материалом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.«б» ч.5 указанных Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией.

Согласно п.9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

Таким образом, обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Принимая во внимание, что распространяемая на указанном сайте информация является фактором, способствующим совершению действий, за которые предусмотрена, как административная, так и уголовная ответственность, а также по состоянию на момент рассмотрения административного иска интернет-сайт с URL-адресом: http://www.giga-forum.ru/viewtopic.php?t=41365 находится в свободном доступе, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Сковородинского района о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети Интернет с URL адресом: «http://www.giga-forum.ru/viewtopic.php?t=41365» - запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (Управление Роскомнадзора по Амурской области) для внесения указателя страницы сайта «Интернет»: «http://www.giga-forum.ru/viewtopic.php?t=41365» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Сушко

Решение в окончательной форме принято – 19.03.2021.