Решение № 2-1229/2018 2-1229/2018~М-1302/2018 М-1302/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-1229/2018

Дело № 2-1229/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе

председательствующего по делу судьи Буткиной Н.Е.

при секретаре Фокиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Центрального района г. Читы Филиппова А.С. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию городского округа «Город Чита» «Городское жилищно-эксплуатационное управление» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

3 октября 2018 года заместитель прокурора Центрального района г. Читы Филиппов А.С. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о возложении обязанности совершить определенные действия к муниципальному предприятию городского округа «Город Чита» «Городское жилищно-эксплуатационное управление» (далее – МП «ГЖЭУ»), ссылаясь на следующее. Прокуратурой в ходе проверки установлено, что с 15.06.2015 г. многоквартирные жилые дома (далее – МКЖД) №№ 56 и 58 по ул. Ингодинская в г. Чите находятся на обслуживании ответчика на основании договора управления МКЖД от 15.06.2015 г. № 1-5/15, заключенного с комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа «Город Чита» по итогам открытого конкурса на право выполнения работ и оказания услуг по управлению МКЖД. Для указанных домов отсутствуют надлежащим образом организованная контейнерная площадка и емкости для сбора и хранения твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), что приводит к организации несанкционированных свалок. На основании изложенного заместитель прокурора Центрального района г. Читы Филиппов А.С. просит суд обязать МП «ГЖЭУ» произвести установку контейнера для сбора ТКО и оборудовать бетонированную или асфальтированную площадку с ограждением для установки контейнера по адресам: <...> и д. 58.

Заместитель прокурора Центрального района г. Читы Филиппов А.С., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 43), для участия в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

МП «ГЖЭУ», извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 43), для участия в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки представителя суду не сообщило, об отложении рассмотрения дела не просило.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В случае, если явившийся в судебное заседание истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд откладывает рассмотрение дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания.

На основании изложенного суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пунктом 1 статьи 22 данного Федерального закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 11 и п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В ст. 1 данного Федерального закона указано, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу пп. «е» п. 2, пп. «б», «г» п. 10, пп. «г», «д(2)» п. 11, п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Пунктами 3.7.1, 3.7.2, 3.7.4 и 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Сбор бытовых отходов следует производить в: переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 л, установленные под навесом, для жилых домов с населением до 200 чел.; контейнеры вместимостью до 800 л - для домов с населением 200 чел. и более.

Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов.

Из материалов дела видно, что 15 июня 2015 года МП «ГЖЭУ», именуемое управляющая компания, и комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа «Город Чита» заключили договор № 1-5/15 управления МКЖД. Согласно конкурсной документации в отношении лота № 2-5/15 в перечень имущества входят под номерами 160 и 161 дома по адресу: <...> и д. 58 (л.д. 11-31).

Для указанных МКЖД отсутствуют надлежащим образом организованная контейнерная площадка и емкости для сбора ТКО, что подтверждено актом проверки старшего помощника прокурора Центрального района г. Читы Таушкановой Е.Д. от 24.09.2018 г. и фототаблицей (л.д. 4-7).

На основании изложенного и поскольку дома по адресу: <...> и д. 58, являются одноэтажными жилыми домами с населением до 200 человек, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и о возложении на ответчика обязанности оборудовать для данных МКЖД бетонированную или асфальтированную площадку с ограждением, о возложении на ответчика обязанности произвести установку под навесом переносного металлического мусоросборника вместимостью до 100 л, поскольку установка контейнеров для сбора мусора предусмотрена только для домов с населением 200 чел. и более.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление заместителя прокурора Центрального района г. Читы Филиппова А.С. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию городского округа «Город Чита» «Городское жилищно-эксплуатационное управление» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Обязать муниципальное предприятие городского округа «Город Чита» «Городское жилищно-эксплуатационное управление» произвести установку под навесом переносного металлического мусоросборника вместимостью до 100 литров и оборудовать для установки данного мусоросборника бетонированную или асфальтированную площадку с ограждением для многоквартирных жилых домов № 56 и № 58 по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Ингодинская.

В удовлетворении требований о возложении на муниципальное предприятие городского округа «Город Чита» «Городское жилищно-эксплуатационное управление» обязанности произвести установку контейнера для сбора твердых коммунальных отходов для многоквартирных жилых домов № 56 и № 58 по адресу: <...> отказать.

Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд г. Читы заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Е. Буткина