Решение № 2-856/2021 2-856/2021~М-799/2021 М-799/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-856/2021

Дело № 2-856/2021

УИД 59RS0028-01-2021-001138-14 копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лысьва 17 июня 2021 года

Лысьвенский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Батуевой

при секретаре Сайфулиной

с участием помощника Лысьвенского городского прокурора Кабыш

истца ФИО3

представителя ответчика - администрации Лысьвенского городского округа ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве гражданское дело по иску Лысьвенского городского прокурора в интересах рожковой к администрации Лысьвенского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

01.06.2021 Лысьвенский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО3, к администрации ЛГО о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО3 обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, мать ФИО3 умерла, отец ФИО3 лишен родительских прав. Приказом Минсоцразвития от 11.12.2019 над ФИО3 установлена опека. Решением жилищно-бытовой комиссии от 11.11.2020 включена в список детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. В собственности имеется 1/10 доли в жилом помещении по <адрес>, но имеется заключение о невозможности проживания в нем. 02.03.2021 ФИО3. обращалась в администрацию с заявлением о предоставлении жилья, но было отказано в связи с отсутствием свободных жилых помещений для детей-сирот. Согласно ст. 109.1 ЖК РФ, Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законов Пермского края «О специализированном жилищном фонде Пермского края» и «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ей по достижению возраста 18 лет должно было быть предоставлено жилое помещение из специализированного жилищного фонда. Однако жилым помещением она не обеспечена до настоящего времени. Просит возложить на администрацию г. Лысьвы обязанность предоставить ФИО3 по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям г. Лысьвы, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся на территории Лысьвенского городского округа.

В судебном заседании помощник Лысьвенского городского прокурора Кабыш поддержала заявленные требования, просит обязать ответчика предоставить рожковой благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям. Также пояснила, что в настоящее время проживает у сестры, своего жилья в собственности не имеет.

Представитель администрации ЛГО ФИО1 в судебном заседании пояснила, что обязанность предоставить истцу жилое помещение ответчик не отрицает. Однако, в настоящее время администрация ЛГО не располагает жилищными помещениями специализированного жилищного фонда по независящим причинам.

Представитель ТУ-Минсоцразвития по ЛГО ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (с изм. и доп.) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. от 17.02.2021) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 №159-ФЗ, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Как указано в ч. 1 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (с изм. и доп.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Ее родители, мать ФИО3 умерла 20.06.2019г, отец ФИО3 решением Лысьвенского городского суда от 22.08.2019 лишен родительских прав (л.д. 8-13).

Приказом ТУ Минсоцразвития по ЛГО № 1207 от 11.12.2019 в отношении несовершеннолетней ФИО3 установлена опека, место пребывания закреплено совместно с опекуном <адрес> (л.д.14-15).

ФИО3 имеет регистрацию по адресу опекуна <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги, адресной справкой, справкой администрации г.Лысьвы (л.д.16-19).

Как видно из заключения ТУ Минсоцразвития от 28.05.2020, установлен факт невозможности проживания ФИО3 в ранее занимаемом жилом помещении по <адрес> ввиду его непригодности для проживания (л.д.28-33)

Решением жилищно-бытовой комиссии администрации г.Лысьвы № 21 от 11.11.2020 ФИО3. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору специализированного жилого помещения (л.д.23-27).

По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ГУП «ЦТИ Пермского края» (л.д. 36-) ФИО3 в собственности имеет только 1/10 доли в собственности жилого дома <адрес>, общей площадью 26.5 кв.м., иного жилья не имеет (л.д.37-52).

Таким образом, учитывая, что ФИО3 обладает статусом лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, является собственником жилого помещения 1/10 доли в доме общей площадью 26,5 кв.м., (2,4 кв.м. площадь доли истца), что является меньше учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи 11 кв.м., которое также признано непригодным для проживания, то она имеет право на предоставление специализированного жилого помещения по договору социального найма.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения настоящего дела очередность ФИО3. не наступила, не может служить основанием для отказа в иске.

Действительно, в соответствии с Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в законную силу с 1 января 2013 года, внесены изменения в Федеральный Закон N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и Жилищный Кодекс РФ, которые исключили из данных нормативных актов указания на обеспечение названной категории лиц жилым помещением вне очереди.

Однако, ни положения Жилищного кодекса РФ, ни указанный Федеральный закон не содержат норм, которые бы предусматривали возможность предоставления специализированных жилых помещений названной категории лиц в порядке очередности. Ни Федеральным Законом, ни Законом Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (в ред. от 08.12.2013) обязанность по предоставлению жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, включения в список.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 названного Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из анализа положений Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств.

Таким образом, суд считает, что жилое помещение ФИО3 должно быть предоставлено с момента возникновения такого права в порядке, установленном действующим законодательством. Данное право у нее возникло с момента достижения совершеннолетия.

С учетом данных обстоятельств, требования прокурора, заявленные в интересах ФИО3, о возложении обязанности по предоставлению специализированного жилого помещения являются обоснованными.

При этом, согласно ч.5 статьи 6 данного Закона (в ред. Закона Пермского края от 17.02.2021) жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, а жилая площадь помещения - не менее 14 квадратных метров.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию Лысьвенского городского округа Пермского края предоставить ФИО3, отдельное благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м, на территории Лысьвенского городского округа Пермского края.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна Г.Г.Батуева