Постановление № 5-681/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-681/2020

Дело № 5-681/2020

УИД: 42RS0009-01-2020-004824-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Кемерово 21 июля 2020 года

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Чулковой Н.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Порт 42», юридический адрес: 650000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, суд

У С Т А Н О В И Л :

23.06.2020 года составлен протокол № 420020386 об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Порт 42» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, из которого следует, что 23.06.2020 в 14 часов 00 минут по адресу: <...> установлено юридическое лицо ООО «Порт 42», которое привлекало и использовало в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Республики Казахстан ЛИЦО_7, **.**.**** года рождения (паспорт ### выдан **.**.**** МВД Казахстана), в соответствии с трудовым договором от 02.04.2019 года. 08.04.2020 года трудовой договор с гражданином Республики Казахстан ЛИЦО_8 расторгнут. Однако работодатель - юридическое лицо ООО «Порт 42» в течение 3 рабочих дней с момента прекращения (расторжения) трудового договора не уведомил УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Казахстан ЛИЦО_9 Уведомление направлено в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области только 16.04.2020 года.

Своими действиями юридическое лицо ООО «Порт 42» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о прекращении (расторжении) трудовых договором или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утвержденную Приказом МВД России от 4.06.2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники юридического лица ООО «Порт 42» - по доверенности ФИО1, ФИО2 не оспаривали наличия административного правонарушения, пояснили, что ЛИЦО_2 П. написал заявление об увольнении по собственному желанию в конце рабочего дня 08.04.2020 года, в этот день офис переходил на удаленный режим работы в связи с режимом Повышенной готовности, введенным губернатором Кемеровской области, были нарушены производственные алгоритмы, что спровоцировало несвоевременное уведомление о расторжении трудового договора с ним, срок истекал 13.04.2020, а ООО «Порт 42» уведомил 16.04.2020, то есть задержал на 3 дня. Впоследствии был издан соответствующий приказ, чтобы не допускать подобных нарушений.Просят о применении ст.2.9 КоАп РФ.

Суд, выслушав защитников, исследовав письменные материалы дела,и представленные дополнительно защитника, приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, 16.04.2020 года в Управление по вопросам миграции ГУ МВД по Кемеровской области было предоставление уведомление о расторжении 08.04.2020 года ООО «Порт 42» трудового договора от 02.04.2019 года с гражданином Республики Казахстан ЛИЦО_10 **.**.**** г.р., то есть с нарушением установленного законом срока.

23.06.2020 года составлен протокол № 420020386 об административном правонарушении в отношении ООО «Порт 42» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – «Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток».

Частью 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что – «В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что работодатель или заказчики работ (услуг), имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пункт 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) устанавливается Приказом МВД России от 04.06.2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившим в силу 9.09.2019 года.

Помимо протокола об административном правонарушении, вина юридического лица ООО «Порт 42» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается: уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д. 9-10), согласно которого ООО «Порт 42» направило в УВМ ГУМВД России по Кемеровской области уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ЛИЦО_11 16.04.2020, дата прекращения договора указана 08.04.2020 года; распечатками с базы данных об уведомлении о заключении трудового договора от 02.04.2019 ООО «Порт 42» с ЛИЦО_2 П. и уведомлении о расторжении указанного трудового договора (л.д. 11, л.д. 12); объяснением представителя ООО «Порт 42» ФИО1 (л.д. 6);, выпиской из ЕГРН (л.д. 16-20).

Таким образом, ООО «Порт 42» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, а именно установленный законом срок с даты прекращения (расторжения) договора, тем самым нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что винаООО «Порт 42» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью установлена и доказана.

Суд учитывает доводы и пояснения защитников юридического лица ООО «Порт 42» о причине нарушения установленного срока уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, также учитывает и полное признание вины, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, его характер, устранение нарушения и принятия мер к недопущению подобных нарушений.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд считает, что допущенные ООО «Порт 42» нарушения, выразившиеся в нарушении срока уведомления о расторжении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ЛИЦО_12., хотя формально и содержат признаки административного правонарушения, но не повлекли за собой значительных общественно опасных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, какого-либо пренебрежения со стороны юридического лица к неисполнению установленных законов, не усматривается, в связи с чем суд считает, что совершенное правонарушение обладает низкой степенью общественной опасности, что свидетельствует о малозначительности вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» - «При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с п. 18.1 указанного выше Постановления – «При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что ст. 2.9 КРФобАП не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КРФобАП. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КРФобАП конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КРФобАП ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий».

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 15.04.2008 года № 248-О-О) из статьи 2.9 КРФобАП, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, анализируя в совокупности фактические обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, отсутствии отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного ООО «Порт 42» правонарушения, и считает возможным освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, в соответствии со ст. 2.9 КРФобАП, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по административному делу в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью - ООО «Порт 42» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись