Решение № 2-780/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-780/2020

№ 2-780/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Буровой А.В., при секретаре ФИО2, с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты Администрации г. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №К-97/25/4.1-14 об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Республики Крым от 17.12.2014г. №35-ЗРК/2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым», а также возложении обязанности по предоставлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мер социальной поддержки как участнику боевых действий по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В обоснование требований указал, что постоянно проживает в Крыму и имеет статус «участник боевых действий», ранее по законодательству Украины являлся получателем соответствующих мер социальной поддержки, однако при обращении к ответчику за предоставлением установленных ранее по законодательству Украины льгот, ему было отказано, ввиду отсутствия подтверждения факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Указанный отказ ФИО1 считает незаконным.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 14.05.2020г. данное гражданское дело по иску ФИО1 передано для рассмотрения в порядке п.4 ч.2 ст. 33 ГПК РФ в Ленинский районный суд Республики Крым.

Истец в судебном заседании просил удовлетворить иск по изложенным в нем доводам.

Ответчик в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации.

Изучив доводы иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Постоянное проживание лица на территории РФ как юридическое состояние, являющееся условием реализации им конституционных прав и свобод, включая право на меры социально поддержки (защиты) на основании законодательства, не обязательно обусловлено наличием регистрации по месту жительства или соответствием регистрации месту фактического постоянного проживания.

Аналогично, ч. 2 ст. 3 ФЗ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 19.10.1999г. Ленинский РВК Республики Крым выдал ФИО1 удостоверение участника боевых действий (л.д. 17).

Министерством обороны Российской Федерации 25.02.2016г. выдано удостоверение БК №, согласно которому ФИО1 имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». Удостоверение бессрочное и действительно на все территории Российской Федерации (л.д. 17).

При обращении к ответчику 24.09.2019г. по поводу предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, истцу было отказано в предоставлении указанных мер социальной поддержки письмом от 26.09.2019г. № К-97/25/4.1-14. В качестве оснований для отказа в предоставлении мер социальной поддержки ответчик указал на отсутствие доказательств постоянного проживания в Крыму по состоянию на 16.03.2014г.

Из паспорта гражданина Российской Федерации серии 3915 №, выданного Отделом УФМС России по Республике Крым и г. Севастополю в г. Керчь 16.01.2017г., код подразделения 910-013, следует, что ФИО1 с 03.10.2017г. зарегистрирован по адресу: <адрес>. При этом, имеется отметка о том, что в апреле 2014г. ФИО1 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации (л.д. 6-6 об.).

Согласно паспорту гражданина Украины, ФИО1 с 29.12.2011г. по 24.12.2013г. был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.7-9).

Согласно справке Отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от 13.12.2016г., ФИО1, 15.01.1966г. рождения, признан гражданином Российской Федерации на основании ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым от 18.03.2014г. (л.д. 18).

Из выданного ФИО1 военного билета НО №, следует, что истец в периоды с 15.02.1994г. по 20.09.2004г. находился на учете в Ленинском РВК, с 13.10.2004г. – поставлен на учет в Керченском ВК (л.д. 10-14).

Согласно справке ОСП Керченский почтамт УФПС Республики Крым от 16.07.2020г. следует, что ФИО1 в период с апреля 2014г. по декабрь 2014г. получал пенсионные выплаты (л.д. 16).

Из сообщения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от 24.07.2020г. усматривается, что 01.01.2015г. ФИО1 является получателем ежемесячной выплаты в соответствии с нормами Федерального закона от 12.01.1995г. «О ветеранах» как ветеран боевых действий с 01.01.2015г. по настоящее время.

Особенности правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан РФ, постоянно проживающих по состоянию на 18.03.2014г. на территориях Республики Крым регулируются ФЗ от 22.12.2014г. № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона реализация прав на получение мер социальной защиты (поддержки) в натуральной или денежной форме, а также получение выплат по обязательному социальному страхованию осуществляется гражданами с 01.01.2015г. в порядке, размерах, объеме и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, на основании документов, подтверждающих соответствующий статус гражданина, который был установлен законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 21.02.2014г.

Закон Республики Крым от 17.12.2014г. № 35-ЗРК/2014 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым" устанавливает правовые гарантии социальной защиты отдельных категорий граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Крым, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь и активную деятельность.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 по состоянию на 18.03.2014г. проживал на территории Республики Крым и пользовался льготами, следовательно, имел основания для предоставления ему льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных Законом Республики Крым от 17.12.2014г. № 35-ЗРК/2014 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым".

Исходя из изложенного, поскольку ФИО1 относится к определенному законодателем кругу лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, его статус «участник боевых действий» был установлен в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым по состоянию на 16.03.2014г., суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных Законом Республики Крым от 17.12.2014г. № 35-ЗРК/2014 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым" и о возложении обязанности на ответчика по предоставлению таких мер социальной поддержки истцу как участнику боевых действий, имевший право на льготы в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до 21.02.2014 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи Республики Крым от 26.09.2019 года №К-97/25/4.1-14 об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Республики Крым от 17.12.2014г. №35-ЗРК/2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым».

Возложить на Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым обязанность по предоставлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, предусмотренных Законом Республики Крым от 17.12.2014г. №35-ЗРК/2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение суда составлено 03.08.2020г.

Судья А.В. Бурова