Решение № 12-2/2019 12-37/2018 от 21 марта 2019 г. по делу № 12-2/2019

К делу № г.


РЕШЕНИЕ

ст. Новопокровская 22 марта 2019 г.

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Долженко Р.Ф.,

при секретаре Зуенковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Россия» на постановление межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № от 11.07.2018 г. о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решения межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № от 15.08.2018 г. о рассмотрении жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № от 11.07.2018 г. ОАО «Россия» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 80 000 рублей.

Решением № от 15.08.2018 г. заместителя руководителя межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея указанное выше постановление было оставлено без изменения.

Представитель ОАО «Россия» не согласившись с вышеуказанными актами, обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой на постановление межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №-ЭП-1 от 11.07.2018 г., решение заместителя руководителя межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №-ЭП-1/3 от 15.08.2018 г.

Определением Октябрьского районного суда г. Краснодара жалоба представителя ОАО «Россия» была передана по территориальной подсудности в Новопокровский районный суд.

В жалобе ОАО «Россия» просит отменить постановление о назначении административного наказания, мотивируя тем, что на момент составления протокола об административном правонарушении №-ЭП от 06.07.2018 г. ОАО «Россия» отвечало условиям отнесения общества к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленных ст. 4 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». ОАО «Россия» разработана инвентаризация источников выбросов, проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № В 757 от 27.12.2016 г. сроком действия до 30.10.2021 года. Заявитель полагает, что выводы должностного лица о виновности общества в совершении вмененного административного правонарушения фактически основаны на сведениях, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты.

В судебном заседании представитель лица привлекаемого к административной ответственности - ОАО «Россия» ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме

Представитель межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, возражал против удовлетворения жалобы ОАО «Россия».

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных атмосферных условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении настоящей жалобы судом установлено, что в ходе проведения плановой проверки ОАО «Россия» в период с 23.04.2018 г. по 23.05.2018 г. на основании распоряжения от 15.03.2018 г. № специалистами Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея выявлены нарушениязаконодательства РФ в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.

Согласно пункта 3 условий действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № В 757 от 27.12.2016 года ОАО «Россия» обязано выполнять в установленные сроки утвержденный план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих в атмосферный воздух.

В ходе проверки было установлено, что у ОАО «Россия» отсутствуют согласованные с Министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

По результатам проверки был составлен акт №-ЭП, в котором указаны выявленные нарушения.

06.07.2018 г. в 11 час. 15 мин. государственным инспектором межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 в отношении ОАО «Россия» составлен протокол об административном правонарушении №-ЭП, из которого следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки ОАО «Россия» в период с 23.04.2018 г. по 23.05.2018 г. были выявлены нарушения ст.ст. 14, 19 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пункта 3 условий действия Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № В 757 от 27.12.2016 г.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО «Россия» к административной ответственности.

ОАО «Россия» постановлением межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №-ЭП-1 от 11.07.2018 г. ОАО «Россия» признано виновным совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которым дана надлежащая оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Решением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №-ЭП-1/3 от 15.08.2018 г. постановление межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №-ЭП-1 от 11.07.2018 г. о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «Россия» оставлено без изменения.

Таким образом, должностное лицо межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея обоснованно пришел к выводу, что в действиях ОАО «Россия», имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ и обоснованно руководствуясь нормами права назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Довод, изложенный в жалобе, о том, что должностным лицом Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю не приняты меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении, подлежит отклонению, поскольку суд полагает, что все предъявленные доказательства были оценены в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ОАО «Россия» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.

Доводы заявителя о том, что предприятие ОАО «Россия» относится к категории малых предприятий, не может быть принят, так как в ходе рассмотрения жалобы было установлено, что на момент проведения проверки и возбуждения дела об административном правонарушении ОАО «Россия» отсутствовало в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, обозначенном в ст. 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», размещенном на официальном сайте ФНС России в сети Интернет; 10.08.2018 г. в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства были внесены сведения об ОАО «Россия», как о среднем предприятии.

Административное наказание назначено ОАО «Россия» в пределах санкции части 2 статьи 8.21 Koдекса РФ об административных правонарушениях.

Из вышеизложенного следует, что при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Koдекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Koдекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №-ЭП-1 от 11.07.2018 г. о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решения межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №-ЭП-1/3 от 15.08.2018 г. о рассмотрении жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности в отношении ОАО «Россия», - оставить без изменения, а жалобу ОАО «Россия» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья