Решение № 12-109/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-109/2019

Дело № 12-109/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 августа 2019 г. п. Междуреченский

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ганин С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 24.05.2018, вынесенное начальником ОМВД России по Кондинскому району ФИО2 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОМВД России по Кондинскому району от 24.05.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что протокол об административном правонарушении был составлен без его участия, о рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 уведомлен не был. Ему не были разъяснены его права и обязанности. В ознакомлении с материалами дела ему было отказано.

Кроме того, его объяснения являются недопустимыми доказательствами, поскольку русским языком он не владеет.

Правила миграционного законодательства он не нарушал.

Копию постановления по делу об административном правонарушении он получил только 25.07.2019 по своему запросу, о том, что в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении, он не знал.

Заявитель просил постановление начальника ОМВД России по Кондинскому району от 24.05.2018 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения и в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, судья пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок для обжалования не пропущен, а потому жалоба подлежит рассмотрению по существу.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что 24 мая 2018 года начальником ОМВД России по Кондинскому району вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1

Согласно постановлению, 20.05.2018 года в 18 часов 30 минут по адресу <адрес> при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на <адрес> 30.09.2017 и в нарушение установленного срока не предъявил принимающей стороне паспорт и миграционную карту для постановки на миграционный учет по своему месту пребывания на <адрес> расположенного вблизи <адрес>.

ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 не был уведомлен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку в протоколе об административном правонарушении от 20.05.2018 указана дата рассмотрения дела об административном правонарушении - 23.05.2018, вместе с тем постановление по делу об административном правонарушении вынесено 24.05.2018.

Как утверждает сам заявитель, протокол об административном правонарушении был составлен без его участия.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В данном случае ФИО1 извещен о месте и времени рассмотрения дела не был и не имел возможности участвовать в рассмотрении дела, что нарушило его право на защиту.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья пришел к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Таким образом, оспариваемое постановление законным признать нельзя.

Кроме того, в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. За нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как установлено судьей, в оспариваемом постановлении указана дата выявления административного правонарушения – 20.05.2018. Таким образом, в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ от 24.05.2018, вынесенное начальником ОМВД России по Кондинскому району в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОМВД России по Кондинскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № от 24.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.В. Ганин