Решение № 5-53/2020 7-475/2020 от 28 декабря 2020 г. по делу № 5-53/2020

Судья Шелков Д.Ю.

Дело № 7-475/2020

УИД 22RS0032-01-2020-000304-12

номер дела в суде 1 инстанции 5-53/2020


РЕШЕНИЕ

29 декабря 2020 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Бакланов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего уполномоченного по особо важным делам отделения административных расследований Горнякского таможенного поста Алтайской таможни Валентин Ю. Ю. на постановление судьи Локтевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Рубцовский лесо-деревоперерабатывающий комбинат», ИНН ***, ОГРН ***, юридический адрес: <адрес>

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному старшим уполномоченным по особо важным делам отделения административных расследований Горнякского таможенного поста Алтайской таможни Валентин Ю.Ю., ДД.ММ.ГГ общество с ограниченной ответственностью «Рубцовский лесо-деревоперерабатывающий комбинат» (далее - ООО «Рубцовский ЛДК») не выполнило своих обязанностей и не произвело декларирование по установленной форме подлежащий таможенному декларированию товар, а именно при подаче в Сибирский таможенный пост, расположенный в г. Красноярске, таможенной декларации *** не были указаны сведения о товаре в количестве 15 единиц, объемом 3,47 куб.м, представляющем собой пилопродукцию из древесины хвойных пород (сосна обыкновенная) с видимыми пороками (обзолы с корой и/или остатками коры), требующую дальнейшей обработки, относящуюся к грубо окантованному лесоматериалу и подлежащему классификации по товарной позиции 4403 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС). Бездействие ООО «Рубцовский ЛДК» квалифицировано по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Валентин Ю.Ю. просит отменить постановление судьи, указывая на доказанность совершения ООО «Рубцовский ЛДК» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание автор жалобы и лица, участвующие в производстве по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовали, в связи с чем дело может быть рассмотрено в отсутствие названных лиц.

Изучив материалы дела, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее - Кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов (пункт 3 статьи 105 Кодекса).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 Кодекса в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе, наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ЕТН ВЭД ЕАЭС; код товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

Как правильно установлено судьей на основании материалов дела, 04 декабря 2019 года в Сибирский таможенный пост (ЦЭД) ООО «Рубцовский ЛДК» подана декларация на товары с целью помещения под таможенную процедуру экспорта - пиломатериалы обрезные хвойных пород древесины из сосны обыкновенной «PINUS SYLVESTRIS L» для строительных работ, распиленные вдоль, необтесанные, нестроганные, нелущеные, нешлифованные, не обработанные консервантами, не имеющие соединения в шип, максимальным объемом с учетом преддельных отклонений и величин на усушку при влажности 47 процентов – 109,5 куб.м. Получателем товара является ФИО1 ЛТД, Aфганистан. Декларантом определен для товара код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4407119300.

Исходя из результатов проведения таможенного досмотра (акт от ДД.ММ.ГГ ***) и экспертного исследования (заключение от ДД.ММ.ГГ ***) общее количество товара соответствует указанному в таможенной декларации – 440 штук, объем товара не превышает заявленный в таможенной декларации, при этом 425 единиц товара соответствует товару, указанному в таможенной декларации, а 15 единиц имеет признаки, характерные для грубо-брусованного лесоматериала, подлежащего классификации по товарной позиции 4403 ЕТН ВЭД ЕАЭС, тогда как в таможенной декларации весь товар заявлен по одной товарной позиции 4407 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Указанное позволило таможенному органу прийти к выводу о том, что перемещаемый ООО «Рубцовский ЛДК» товар в количестве 15 единиц, общим объемом 3,47 куб.м, не задекларирован, что явилось основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда правомерно не согласился с такой квалификацией действий Общества, приняв во внимание разъяснения, изложенные в пункте 30 постановления Пленум Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальной и выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Материалы настоящего дела об административном правонарушении не подтверждают наличие в действиях ООО «Рубцовский ЛДК» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку декларантом заявлены в таможенной декларации на вывоз лесоматериалы в количестве 440 единиц, фактически таможенным органом в ходе проведения таможенного досмотра не установлено, что вывозится лесоматериал в большем количестве и объеме, чем заявлено в декларации.

То есть в рассматриваемом случае вывозимый товар был полностью задекларирован Обществом с указанием сведений о его наименовании и количестве в соответствии с условиями контракта и товаросопроводительными документами.

Из представленных доказательств усматривается, что по утверждению таможенного органа имеет место заявление декларантом неправильного кода ЕТН ВЭД ЕАЭС, которое сопряжено с указанием недостоверных сведений о качественных характеристиках вывозимого товара, что в свою очередь может послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Следовательно, выводы судьи об отсутствии состава административного правонарушения, заключающегося в недекларировании товара, соответствуют обстоятельствам дела, а доводы жалобы об обратном противоречат обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Указанные действия ООО «Рубцовский ЛДК» содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем судья проверил возможность переквалификации противоправного деяния и правомерно не усмотрел для этого оснований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкции части 1 и части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают назначение наказания для юридических лиц в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой, либо только в виде конфискации.

Вместе с тем, административный штраф в соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассчитывается из стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, и составляет от ? такой стоимости до ее двукратного размера, тогда как административный штраф по части 2 этой же статьи Кодекса рассчитывается из суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и составляет от ? до двукратного размера таких пошлин. То есть размеры административных штрафов невозможно сравнить без их расчета, произведенного исходя из конкретных обстоятельств дела.

Применительно к рассматриваемому делу судья районного суда привел правильный расчет минимального размера административного штрафа по обеим частям статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, поскольку рыночная стоимость товаров, указанных в качестве предмета совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса, определена в заключении экспертизы, которая представлена таможенным органом и является допустимым доказательством, составляет 21571 рублей, то минимальный размер административного штрафа составит 10785 рублей 50 копеек.

По информации таможенного органа размер таможенных пошлин, которые подлежали бы уплате при правильном указании всех характеристик товара, составил 31159 рублей 26 копеек (т.1 л.д.88-91). Следовательно, административный штраф по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере составит 15579 рублей 63 копейки.

В связи с изложенным, судья сделал обоснованный вывод о невозможности переквалификации деяния и необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, вынесенное постановление соответствует требованиям законности и обоснованности, в ходе производства по делу фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, существенных нарушений процессуальных требований не допущено, в связи с чем оснований для его изменения либо отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Локтевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу старшего уполномоченного по особо важным делам отделения административных расследований Горнякского таможенного поста Алтайской таможни Валентин Ю. Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.А.Бакланов