Решение № 2А-381/2024 2А-381/2024(2А-7963/2023;)~М-7984/2023 2А-7963/2023 А-381/2024 М-7984/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-381/2024

дело №а-381/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Петровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации гор

одского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с приведенным административным иском, указав, что истец является собственником нежилых помещений номера на поэтажном плане №, № площадью 67,7 кв.м и 52,8 кв.м соответственно по адресу: <адрес>. Помещения оснащены всеми коммунальными удобствами, имеются технические паспорта, в помещениях проживает семья истца. Помещения переустроены в жилые, о чем составлен проект, соответствуют всем строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам, не угрожают жизни и здоровью людей. С управляющей организацией ООО «УК Абсолют» проект переустройства согласован. ДД.ММ.ГГГГ для согласования перевода нежилых помещений в жилые истец обратился к ответчику, однако решениями от 26.04.2023г. №, № отказано в согласовании перевода нежилых помещений в жилые. Основанием указано, что доступ на технический этаж лифтом не оборудован со ссылкой на п.17 Положения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит признать незаконным и отменить решения администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан в лице межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий от 26.04.2023г. №, № об отказе в согласовании перевода нежилых помещений в жилые по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, номера на поэтажном плане №, №.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена межведомственная комиссия по вопросам внешнего оформления городских территорий администрации ГО <адрес> РБ (далее – МВК), заинтересованное лицо – ООО УК «Абсолют», администрация <адрес> ГО <адрес> РБ.

В суде административный истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 требования поддержали.

Иные стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

В письменном возражении администрация указала доводы, аналогичные оспариваемым решениям.

В письменном отзыве ООО УК «Абсолют» иск поддержало.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, выслушав стороны, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений. Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение урегулированы главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 22 - 24).

Согласно ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг представляет перечень документов, указанных в этой норме.

Согласно части 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Часть 1 статьи 24 ЖК РФ предусматривает, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В силу ч. 2 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 данной статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу положений пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 2 ст. 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Требования, которым должно соответствовать жилое помещение предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с п. 1.14 Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденное Решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, органом, принимающим решения по согласованию вопросов перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции помещений, зданий и сооружений и перевода их из жилого (нежилого) в нежилой (жилой) фонд является Межведомственная комиссия по вопросам внешнего оформления городских территорий.

Решения о согласовании перепланировки и/или переустройства жилого помещения на территории городского округа <адрес> РБ принимаются на основании Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденного решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от 25.08.2011г. и принимаются в установленном порядке при условии, если помещение пригодно для постоянного проживания граждан, т.е. отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Такое решение Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий является основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Судом установлено, что истец является собственником нежилых помещений номера на поэтажном плане №, № площадью 67,7 кв.м и 52,8 кв.м соответственно по адресу: <адрес>.

Согласно техническим заключениям ООО «НПО Интермаш» в отношении квартиры по <адрес> (номера на поэтажном плане 122-127, 128-132), несущие и ограждающие конструкции обследуемого фрагмента жилого дома выполнены с соблюдением нормативных требований на производство работ, т.е. техническое состояние указанных конструкций и здания в целом классифицируется как работоспособное, эксплуатация обследуемого фрагмента здания (квартира) с учетом его технологического назначения допустима без каких-либо ограничений. Обследуемый фрагмент здания соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам, не угрожает жизни и здоровью людей.

Управляющая организация ООО УК «Абсолют» письмом от ДД.ММ.ГГГГ согласовало переустройство помещений.

На помещения составлены технические паспорта.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> ГО <адрес> РБ не возражала против сохранения нежилых помещений в переустроенном состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ для согласования перевода нежилых помещений в жилые истец обратился к ответчику.

Решениями от 26.04.2023г. №, № отказано в согласовании перевода нежилых помещений в жилые. Основанием указано, что помещения расположены на техническом этаже, доступ на технический этаж лифтом не оборудован со ссылкой на п.17 Положения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако не принято во внимание, что жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, лифтом оборудован, при этом подъем лифта осуществляется до 8 этажа, далее подъем на технический этаж осуществляется по лестничному маршруту.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса).

Согласно пункту 17 Положения доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта.

Нежилое помещение расположено на техническом (9) этаже многоквартирного жилого дома. Последним этажом, доступ на который обеспечен лифтом, является 8-й этаж, расположенный под техническим этажом.

С учетом того, что подъем с 1-го до 8-го этажа осуществляется с помощью лифта, а доступ на 9-й технический этаж обеспечен лестницей, то подъем на один этаж по лестнице не противоречит указанному нормативному акту.

На основании изложенного, суд полагает требования обоснованными, оспариваемое решение нарушает права истца как сособственника помещений. В связи с чем требования иска обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан в лице межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий от 26.04.2023г. №, № об отказе в согласовании перевода нежилых помещений в жилые по адресу: <адрес> революции, 48, <адрес>, номера на поэтажном плане №, №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.