Постановление № 5-834/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-834/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень 20 сентября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Воробьева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «БАРЛОКАЛ», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленному главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 в отношении ООО «БАРЛОКАЛ», осуществляющего торговую деятельность в баре «Local Yokel», по адресу <адрес> возбуждено административное производство о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведено административное расследование в отношении бара «Local Yokel» ООО «БЛ» по адресу <адрес> (первый этаж). Основанием возбуждения дела об административном правонарушении явились обращения граждан (вх.№-ж от ДД.ММ.ГГГГ, дополнение вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о фактах ухудшения условий их проживания, в связи с деятельностью бара «Local Yokel» ООО «БЛ», расположенного на первом этаже жилого многовквартирного <адрес>.

В рамках проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр нежилого помещения - бара «Local Yokel», расположенного на первом этаже жилого многоквартирного <адрес>, эксплуатируемого на основании договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БЛ».

В ходе административного расследования назначена экспертиза бара «Local Yokel» ООО «БЛ» на соответствие требованиям СП 2.3.6.1079-01, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ специалистом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» 21.08.2018г произведена экспертиза бара «Local Yokel» ООО «БЛ» на предмет соответствия/несоответствия системы вентиляции предприятия требованиям СП 2.3.6.1079- 01.

ДД.ММ.ГГГГ в 16:45 часов при анализе протокола осмотра бара от ДД.ММ.ГГГГ, заключения эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» установлено несоответствие системы вентиляции бара требованиям СП 2.3.6.1079-01:

- в производственном помещении и административном помещении, в котором также осуществляется хранение запаса пищевых продуктов, не оборудована приточная механическая вентиляция, что противоречит требованию п.4.4 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому «производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил»;

- над моечной ванной в производственном помещении не оборудована локальная вытяжная система, что является нарушению п.4.5 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому «оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения»;

- пищевые отходы бара и твердые бытовые отходы собираются в общедомовой контейнер, размещенный в отдельном помещении на первом этаже жилого дома, собственного контейнера для сбора отходов ООО «БЛ» не имеет, что противоречит требованию п.2.6 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

Также на основании определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» 17.08.2018г. с 23:00 часов до 23:17 часов проведены замеры уровней звука в спальне <адрес> по адресу: <адрес>, расположенной на третьем этаже жилого дома (территориально справа от зала для посетителей бара, где установлены 4 музыкальные колонки, окно спальни размещено со стороны главного фасада дома, где расположен центральный вход бара), от работы звуковоспроизводящего и звукоусиливающего оборудования (микшер, 4 колонки) соответствующего предприятия общественного питания на предмет соответствия (не соответствия) санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

ДД.ММ.ГГГГ в 16:45 часов при анализе заключения эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», протокола измерений № от ДД.ММ.ГГГГ установлено несоответствие уровней звука для ночного времени суток в спальне <адрес> по адресу: <адрес>, источником которого является музыкальное оборудование бара «Local Yokel» ООО «БЛ», требованиям п.п. 3.2, 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно протоколу измерений № от ДД.ММ.ГГГГ. эквивалентный уровень звука от работы музыкального оборудования бара «Local Yokel» ООО «БЛ» в жилой комнате <адрес> составил - 38,1 дБА, при предельно допустимом уровне с 23:00 до 07:00 - 30 дБА (превышение на 8,1дБА).

Таким образом, в действиях ООО «БАРЛОКАЛ» усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, предусматривающий ответственность за нарушения действующего санитарного законодательства.

Законный представитель ООО «БАРЛОКАЛ» - директор ФИО1, действующий на основании Устава, в судебном заседании также признал вину в совершенном правонарушении, суду пояснил, что в настоящий момент все нарушения устранены.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2 в судебном заседании пояснила, что указанные нарушения являются значительными и создают угрозу для жизни и здоровья людей, на основании чего просит привлечь к административной ответственности ООО «БАРЛОКАЛ» и назначить наказание в виде приостановлении деятельности сроком на 8 суток.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 11 п. 3, ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999г№ 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по уровням шума должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно п. 2.2. СП 2.3.6.1079-01 организации общественного питания могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно- пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном "воздухе населенных мест.

ООО «БАРЛОКАЛ» нарушены указанные требования законодательства, в том числе ст. 11, ст. 17, ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.2, 2.6, п. 4.6, п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 3.2, п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Действия ООО «БАРЛОКАЛ» подлежат квалификации по ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО «БАРЛОКАЛ» подтверждаются представленными доказательствами:

- протоколом 02-534 о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны основания, послужившие для применения временного запрета, в том числе выявленные нарушения, перечисленные выше. Деятельность бара «Local Yokel» ООО «БАРЛОКАЛ» по адресу: <адрес> приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут;

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении требования протокола о временном запрете деятельности с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям, предъявляемым к нему КоАП РФ;

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- обращениями (вх.№-ж от ДД.ММ.ГГГГ, дополнение вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о фактах ухудшения условий их проживания, в связи с деятельностью бара «Local Yokel» ООО «БЛ», расположенного на первом этаже жилого многовквартирного <адрес>;

- определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- определением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении;

- протоколом осмотра принадлежащему юридическому лицу, помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащему юридическому лицу, помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащему юридическому лицу, помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом проведения измерений параметров физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом измерений от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от 24.08.25018, согласно которого измеренные уровни шума от работы звуковоспроизводящего оборудования бара «Local Yokel» ООО «БЛ» по адресу: <адрес> в жилой комнате <адрес> жилого <адрес>, в <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 для ночного времени суток;

- заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого деятельность предприятия «Local Yokel» ООО «БАРЛОКАЛ» по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п.2.2, п.2.6 п.4.4, п.4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.3.9 требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», эквивалентный уровень шума от работы звуковоспроизводящего оборудования бара «Local Yokel» ООО «БЛ» в жилой комнате <адрес> жилого <адрес>, в <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 для ночного времени суток;

- выпиской Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого арендатор ООО «БАРЛОКАЛ» принимает в пользование и распоряжение нежилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 191,6 кв.м. под бар.

У ООО «БАРЛОКАЛ» имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, характер деятельности юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины, принятие мер к устранению нарушений; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Поскольку допущенные нарушения правил и норм грубо нарушают требования ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», а также создают угрозу для жизни и здоровья населения, суд считает необходимым, в соответствии со ст.3.13. КоАП РФ, назначить ООО «БАРЛОКАЛ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности баре «Local Yokel» ООО «БАРЛОКАЛ» по адресу: <адрес>, сроком на 7 суток.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений. При этом, в срок приостановления деятельности подлежит зачету временный запрет, наложенный с 14-00 час ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3. 20.4, 29.6, 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «БАРЛОКАЛ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности баре «Local Yokel» ООО «БАРЛОКАЛ» по адресу: <адрес>, сроком на 7 (семь) суток.

В указанный срок зачесть временное прекращение деятельности баре «Local Yokel» ООО «БАРЛОКАЛ» по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут.

В указанный срок предоставить возможность ООО «БАРЛОКАЛ» устранить допущенные нарушения.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.П. Воробьева