Решение № 2-323/2018 2-323/2018~М-289/2018 М-289/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-323/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» июля 2018 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Насыровой Д.М.

при секретаре Нафигиной Т.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан нуждающихся в жилом помещении, о возложении обязанности предоставления жилого помещения во внеочередном порядке

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кунашакского муниципального района, с учетом его уточнения, о признании незаконным постановление администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области от 07 марта 2018 года № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО1, с составом семьи 3 человека, об обязании ответчика предоставить ФИО1 и ее детям Андреевой Е.Ф., Тихонюк Т.Ф. жилое благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма вне очереди, указав в обоснование иска, что заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, принадлежащий ей на праве собственности по адресу: <адрес> признан непригодным для постоянного проживания. Постановлением Главы администрации Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ истец включена во внеочередной список граждан нуждающихся в жилье с составом семьи 3 человека на основании п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в администрацию Кунашакского муниципального района о предоставление жилого помещения вне очереди. На поданное заявление ответчик не отреагировал. После обращение в суд с первоначальным иском, ей передали почтовый конверт с письмом, из которого она узнала, что принято постановление администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, которым она и члены ее семьи были сняты с учета нуждающихся в жилом помещении. С данным постановлением не согласна, считает, что оно принято в нарушение действующего законодательства и подлежит отмене. В постановлении не указаны причины, по которым она снята с учета, а имеется только ссылка на п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Кроме того указанное решение ей было направлено спустя 48 дней после его принятия.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности исковые требования поддержали с учетом уточнения к нему.

Представитель ответчика – администрации Кунашакского муниципального района по доверенности ФИО2 по иску возражает, считает, что истец не является малоимущей, в связи с чем отсутствуют основания для признания ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Третьи лица, привлеченные судом – Тихонюк Т.Ф., Андреева Е.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержали, считая их обоснованными.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости отклонения иска.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке на территории Кунашакского муниципального района, с составом семьи 3 человека.(л.д.59)

Постановлением Главы администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ.(л.д.41)

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. При этом, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Для возникновения у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма лицам, проживающим в помещениях, непригодных для проживания, принадлежащих им на праве собственности, необходимо условие, позволяющее признать их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 и частью 2 статьи 49 Жилищного Кодекса РФ для предоставления жилых помещений по договорам социального найма необходима совокупность обстоятельств необеспеченности жилым помещением и отнесения граждан к категории малоимущих, то есть неспособных приобрести на свои личные средства жилое помещение, взамен признанного непригодным для проживания.

Частями 2, 3, 4 и 5 статьи 52 Жилищного Кодекса РФ установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан (отвечающие критерию малоимущих), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

При этом, при рассмотрении органом местного самоуправления заявлений данных граждан должны быть исследованы документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе подтверждающие факт отнесения к категории малоимущих.

В соответствии со ст. 15 Закона Челябинской области от 25 августа 2005г. №400-30 "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" Органы местного самоуправления признают граждан малоимущими, если их доходы и стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и (или) членов его семьи, ниже размера дохода и стоимости имущества, установленного органами местного самоуправления в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации. Установленный органами местного самоуправления размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не может быть выше величины прожиточного минимума, установленного в Челябинской области.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях до получения жилья.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункта 6 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Таким образом, действующим жилищным законодательством предусмотрены основания, при выявлении которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при этом не имеют правового значения длительность нахождения их на учете, а также добросовестность их действий.

Из материалов дела следует, что ФИО3 имеет в собственности жилой дом, общей площадью 52,9 кв.м. и земельный участок площадью 2600 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.(л.д.7-8)

Согласно сведениям публичной кадастровой карты Роскадастра, кадастровая стоимость жилого дома по вышеуказанному адресу на ДД.ММ.ГГГГ составляет 553202 рубля 81 копейка, дата определения кадастровой стоимости с учетом изменений ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость земельного участка по вышеуказанному адресу на ДД.ММ.ГГГГ составляет 166426 рублей, дата утверждения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Собрания депутатов Кунашакского муниципального района Челябинской области № 137 от 23.11.2016 г. установлена стоимость имущества, находящегося в собственности всех членов семьи и подлежащего налогообложению, на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, в размере менее 30 процентов стоимости жилого помещения, подлежащего предоставлению. Стоимость имущества определяется путем умножения нормы предоставления площади жилого помещения, количества членов семьи, стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, утверждаемый Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области» на соответствующий период.

Собранием депутатов Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма предоставления площади на одного человека по договорам социального найма не менее 18 квадратных метров.

Согласно постановлению Министерства тарифного регулирования и энергетики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость одного квадратного метра общей площади жилья на территории Кунашакского района составляет 17840 рублей.

Из представленного в материалы дела копии учетного дела на истца ФИО1, следует, что при принятии на учет истца с учетом членов ее семьи, ответчиком не оценивалось ее материальное положение.

Доводы представителя истца о необоснованности позиции администрации района, суд полагает основанными на ошибочном толковании ст. ст. 49, 51 и 57 Жилищного кодекса РФ.

Определяя право истца состоять на учете, суд полагает, что на момент рассмотрения данного дела истец не может быть отнесена к категории малоимущих, с учетом имеющегося у нее имущества. Кадастровая стоимость жилого дома и земельного участка, принадлежащего истцу ФИО1 составляет 719628 рублей 81 копейки (553202,81+166426).

18 кв.м. ( норма предоставления площади) х 3 (количество членов семьи) х 17840 руб. ( стоимость одного квадратного метра)= 963360 руб.

963360 х 30 % (пороговое значение стоимости имущества) = 289008 рублей.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что кадастровая стоимость имущества истца ФИО1 выше порогового значения стоимости имущества.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания незаконным постановления о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности на ответчика по предоставлению жилого помещения вне очереди.

Доводы иска о необоснованном применении кадастровой стоимости принадлежащих истцу объектов недвижимости не может являться основанием для удовлетворения иска, учитывая, что указанная кадастровая стоимость истцами в установленном законом порядке не оспорена.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным постановление Главы администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета граждан нуждающихся в жилом помещении ФИО1 с составом семьи 3 человека, о возложении обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с составом семьи 3 человека – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Д.М. Насырова