Постановление № 5-246/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-246/2020

№ 5-246/2020 (42RS0013-01-2020-001211-29)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Междуреченск 28 мая 2020 года

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Шумова Ю.Г., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>, привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

17 апреля 2020 года в 20 час. 05 мин. в населенном пункте в г. Междуреченске было выявлено, что ФИО1 <данные изъяты>, являясь директором кафе «<адрес>, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно, в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), осуществляла предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг общественного питания для проведения мероприятия, в нарушение Распоряжения Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.04.2020 № 170-р «Об утверждении перечня организаций (индивидуальных предпринимателей), на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», что влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований п. 1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» (с изменениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 06.04.2020 № 10), ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании дала пояснения по административному правонарушению, пояснила, что с нарушением не согласна, 17 апреля 2020 года около 20 часов 00 минут в кафе был персонал, проводил уборку, чтобы не было скучно они включили музыку. Никаких коммерческих услуг она не оказывала.

Представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП Отдела МВД России по г. Междуреченску Свидетель № 1 пояснил об обстоятельствах выявления факта административного правонарушения, также пояснил, что от анонимного источника стало известно, что в кафе «<адрес> играет музыка. По прибытии на место в кафе первый раз ему открыл дверь мужчина, в помещение кафе не пустил. По прибытии второй раз с сотрудниками Росгвардии, они прошли в помещение кафе <адрес> и увидели, что столы накрыты, играет музыка, люди празднуют. Он им сказал, чтобы они разошлись. При этом фотографировал, фото имеется в материале. Позже составил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, с которой не имеется неприязненных отношений, с ней ранее не знаком.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснила, что она работает <данные изъяты> 17.04.2020 года они с сотрудниками проводили уборку помещения кафе, включали музыку на телевизоре. О том, что введены ограничения на проведение мероприятий она знала, работали «на вынос».

Свидетель Свидетель №3 в судебном заседании подтвердил, что работает <данные изъяты>.17.04.2020 года он находился в кафе <адрес>, контролировал ремонтные работы. По окончании рабочего дня, вечером, сели с работниками кушать, включили музыку. Были накрыты столы. Приезжал сотрудник полиции, говорил, чтобы все разошлись, и они разошлись.

Свидетель Свидетель №4 в судебном заседании подтвердил, что 17.04.2020 года он по просьбе Свидетель №3 находился в кафе <адрес>, подключал печку, проверял работу люстры. Вечером они все сидели кушали, играла музыка. Приезжал участковый полиции, он ему открывал дверь. Затем участковый полиции приезжал во второй раз с сотрудниками Росгвардии, после чего все разошлись, а он еще оставался с Свидетель №2.

Согласно ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Федеральным Законом от 31.03.2020 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» данная статья 6.3 КоАП РФ дополнена второй частью, согласно которой ответственность наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав предоставленные доказательства, суд находит вину ФИО1, директора кафе <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной следующими доказательствами.

Вина ФИО1 подтверждается собранными в ходе административного расследования доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 14.05.2020 (л.д. 1), что 17 апреля 2020 года в 20 час. 05 мин. в населенном пункте, в г. Междуреченске было выявлено, что ФИО1 <данные изъяты>, являясь директором кафе «<адрес>, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно, в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), осуществляла предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг общественного питания для проведения мероприятия, в нарушение Распоряжения Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.04.2020 № 170-р «Об утверждении перечня организаций (индивидуальных предпринимателей), на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», что влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований п. 1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» (с изменениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 06.04.2020 № 10), ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ;

- рапортом (л.д. 3), согласно которому анонимный источник сообщил, что 17 апреля 2020 года в 20 час. 05 мин. оперативному дежурному Отдела МВД России по г. Междуреченску о том, что в кафе <адрес>, гуляют;

- копией свидетельства о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения (л.д. 8), согласно которой ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрировано <адрес>;

- должностной инструкцией директора <адрес> (л.д. 10-14), согласно которой работник руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью Общества, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества Общества, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности Общества и осуществлении его хозяйственно-экономических связей, использование правовых средств для финансового управления и функционирования в рыночных условиях, укрепления договорной и финансовой дисциплины, регулирования социально-трудовых отношений, обеспечения инвестиционной привлекательности предприятия в целях поддержания и расширения масштабов предпринимательской деятельности. Работник несет ответственность за правонарушения, совершенные в период своей деятельности в соответствии с действующим гражданским, административным и уголовным законодательством РФ;

- копией выписки из ЕГРЮЛ о регистрации <адрес> (л.д. 15-26);

- рапортом о проделанной работе (л.д. 28), согласно которого выявлено, что ФИО1, являясь директором кафе «<адрес> 17.04. 2020 года в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно, в условиях введения в Кемеровской области-Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, осуществляла предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг общественного питания для проведения мероприятия в нарушение Распоряжения Правительства Кемеровской области Кузбасса от 03.04.2020 № 170-р «Об утверждении перечня организаций (индивидуальных предпринимателей), на которые распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и является нарушением требований п. 1.11 Постановления Главного санитарного врача Кемеровской области- Кузбасса от 26.03.2020 № 8 с изменениями.

Данные доказательства, имеющиеся в материале дела, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом в присутствии ФИО1 и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ судья считает установленным наличие события административного правонарушения, время, место его совершения, лицо, нарушившее общественный порядок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации в том числе постановлено: установить с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Кафе «<адрес>, не является организацией, на которые настоящий Указ не распространяется.

Кроме того, в соответствии с Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 03.04.2020 № 170-р "Об утверждении перечня организаций (индивидуальных предпринимателей), на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", предпринимательская деятельность по предоставлению услуг общественного питания для проведения мероприятий, указанная в протоколе об административном правонарушении, не разрешена.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ФИО1 как директора кафе <адрес>, в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ полностью доказана, так при рассмотрении дела установлено, что ФИО1, осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории Кемеровской области ограничительных мероприятий, в нарушение требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», совершила административное правонарушение, как указано в описательной части постановления.

При этом на выводы суда не влияет имеющаяся в материале фотография, которую оспаривает ФИО1, поскольку иных доказательств, имеющихся в материале, доказательственная оценка которым дана, достаточно для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Судом были опрошены свидетели, из которых Свидетель №2 является подчинённым лицом ФИО1, Свидетель №3 также работает вместе с ФИО1, осуществляет ремонт в кафе <адрес>, поэтому у суда имеются основания полагать, что они заинтересованы в исходе дела. Их показания также не влияют на выводы суда о виновности ФИО1

Вместе с тем, все опрошенные свидетели в судебном заседании подтвердили, что они находились за накрытыми столами, кушали и играла музыка.

Пояснения ФИО1 даны с целью уйти от ответственности.

Судья считает вину ФИО1 доказанной с достаточной полнотой, не доверять представленным доказательствам, доказательственная оценка которым дана ранее, оснований не имеется, они согласованы, взаимосвязаны, не содержат противоречий, оснований для оговора должностным лицом ФИО1 не имеется; квалификация действий ФИО1 верная, то есть ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, указанное в описательной части постановления.

Отягчающих ответственность обстоятельств, согласно ст. 4.3. КоАП РФ, нет.

Смягчающих ответственность обстоятельств, согласно ст. 4.2. КоАП РФ судом также не установлено.

Указанные обстоятельства в протоколе об административном правонарушении представляли собой угрозу здоровью граждан. Судья считает, что в данном случае целесообразным назначение наказания в виде административного штрафа.

Согласно п. «в» ч. 4 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" его действие не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):

в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

Предпринимательская деятельность по предоставлению услуг общественного питания не подпадает под данное определение.

Согласно п. 1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» (с изменениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 06.04.2020 № 10), ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Губернатору Кемеровской области - Кузбасса: Приостановить с 28.03.2020 по 05.04.2020 работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

Снятия ограничений на деятельность предприятий общественного питания в соответствии с Распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 08.04.2020 № 184-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.04.2020 № 170-р "Об утверждении перечня организаций (индивидуальных предпринимателей), на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в соответствии с пунктами 2, 4 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" также не имеется.

Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляли собой непосредственную угрозу здоровью граждан, судья, на основании изложенного, приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении должностного лица ФИО1, являющегося директором кафе <адрес>, необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа. При этом судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая Указ Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Установленное административное нарушение может отрицательно повлиять на жизнь и здоровье людей и привести к распространению новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для жизни и здоровая граждан.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, ст. 6.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, директора кафе <адрес>», виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Копию постановления вручить под расписку ФИО1

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Штраф вносится в банк. Реквизиты: №

№
№

№
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней (ст. 32.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»), постановление передается судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания для принудительного взыскания, а также может быть принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Председательствующий Ю.Г. Шумова