Решение № 12-4/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 12-4/2018

РЕШЕНИЕ

г. Курчатов 14 февраля 2018 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области - Ковалёва М.В.,

с участием заместителя Курчатовского межрайонного прокурора – Шевелева А.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Курчатовского межрайонного прокурора, поступивший в суд на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Курчатова Курской области от 17.01.2018 года №1 по делу об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Курчатовского района Курской области от 17.01.2018г. №1 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Курчатовский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом об отмене данного постановления, поскольку в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, а именно, в материалах дела отсутствуют доказательства в умышленном неисполнении или ненадлежащем исполнении ФИО1 своих родительских обязанностей по содержанию, воспитанию, защите прав и интересов несовершеннолетнего ребенка; отсутствуют доказательства, подтверждающие состояние алкогольного опьянения ФИО1 и его степень.

В судебном заседании заместитель Курчатовского межрайонного прокурора Шевелев А.В. протест поддержал в виду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, и существенного нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при вынесении вышеуказанного постановления.

ФИО1 в судебном заседании вину не признала, пояснив суду, что она надлежащим образом занимается воспитанием, содержанием своей дочери, обеспечивает ее всем необходимым. Вся ситуация возникла из-за неприязненных отношений между ней и мужем, который без ее разрешения увез ДД.ММ.ГГГГ. ребенка, на телефонные звонки не отвечал, в связи с чем, она обратилась в полицию. ДД.ММ.ГГГГ. она действительно была в гостях, куда и приехал ее муж с ребенком и был там весь вечер. Кроме того, пояснила в суде, что о ее состояния алкогольного опьянения ДД.ММ.ГГГГ., в объяснениях сотрудникам полиции указывала ее свекровь, с которой у нее давно неприязненные отношения, и которая ее ни ДД.ММ.ГГГГ, не видела. Также пояснила суду, что спиртными напитками не злоупотребляет, и на настоящий момент трудоустроена.

Изучив материалы дела и доводы протеста, выслушав заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Шевелева А.В., лицо, привлеченное к административному правонарушению ФИО1, свидетелей, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения протеста прокурора и отмены постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Курчатовского района Курской области от 17.01.2018г. №1 в отношении ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица, в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

С субъективной стороны указанное административное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Конвенцией о правах ребенка, принятой 44 сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года N 1559-1), провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.

Судьей установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии I№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что должностным лицом – инспектором ОПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Курчатовский» ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, который 17.01.2018 года был предметом рассмотрения административного органа – комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Курчатова Курской области.

В соответствии с постановлением №1 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Курчатова Курской области о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении от 17.01.2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ненадлежащим образом занималась воспитанием своей малолетней дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно употребляла спиртные напитки, не следила за физическим и психическим развитием ребенка, в материальном плане ее не содержала.

При этом, признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав исходила из того, что она в должной мере не осуществляла воспитание своей несовершеннолетней дочери и не содержала ее материально.

С таким решением согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений п.1 ст. 63 и п.1 ст. 65 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

При этом судья учитывает, что объективная сторона административного правонарушения рассматриваемой категории, характеризуется невыполнением родителями и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнением ФИО1 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, и нравственном развитии несовершеннолетней, ее воспитании и материальном обеспечении.

Разрешая вопрос о виновности ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения, комиссией по делам несовершеннолетних при рассмотрении дела в качестве доказательств были приняты свидетельские показания супруга и свекрови ФИО1, с которыми последняя, как установлено состоит в неприязненных отношениях и проживает раздельно.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ОПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Курчатовский» ФИО3 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она приходила по адресу: <адрес> общалась с ФИО1, от которой пахло спиртным. ФИО1 находилась в состоянии алкогольного опьянения, которое было незначительным. Из беседы с ФИО1 ей стало известно, что последняя не работает. На основании этих фактов и жалобы свекрови ФИО1, а также ее супруга, пояснивших что ФИО1 не работает, злоупотребляет спиртными напитками и не занимается воспитанием ребенка, ФИО3 пришла к выводу о том, что ФИО1 материально ребенка не содержит и его воспитанием не занимается. При этом ребенок ФИО4 выглядела опрятно и ухожено, находясь с мамой ФИО1 Угрозы для жизни и здоровья ребенка ДД.ММ.ГГГГ не имелось, в связи с чем он не был отобран у матери ФИО1 Иных доказательств противоправного поведения ФИО1 при выполнении родительских обязанностей не имелось.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 было принято на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснений ФИО6 Доказательств нахождения ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

При таких обстоятельствах, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а именно те обстоятельства, что ФИО1 не надлежащим образом занимается воспитанием несовершеннолетней дочери, употребляет спиртные напитки, не следит за ее физическим и психическим развитием и в материальном плане ее не содержит, судья не усматривает в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление №1 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Курчатова Курской области о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении от 17.01.2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу постановление комиссии и судебное решение.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест Курчатовского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Курчатова Курской области от 17.01.2018 года №1 удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Курчатова Курской области от 17.01.2018 года №1 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня его получения участниками процесса с подачей жалобы через Курчатовский городской суд.

Судья Ковалёва М.В.