Решение № 2А-4257/2025 2А-4257/2025~М-3222/2025 М-3222/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2А-4257/2025

Дело № 2а-4257/2025

УИД 92RS0002-01-2025-004536-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Кийко О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованные лица Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление охраны объектов культурного наследия города Севастополя, о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

23.09.2025 административный истец ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права ФИО2 в отношении здания, расположенного по адресу: г. Севастополь, внутригородское муниципальное образование Гагаринский муниципальный округ, <адрес>, площадью 153.0 кв.м, возложении обязанности на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя снять приостановку и произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении указанного здания, мотивируя исковые требования тем, что административный ответчик приостановил государственный кадастровый учет здания, поскольку параметры объекта капитального строительства превышают предельные параметры, установленные ПЗЗ, незаконно, в связи с тем, что здание было построено в 2018 года, до утверждения Постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 № 730-ПП Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского. Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, на которые ссылается административный ответчик, и в рассматриваемом случае применяться не могут.

Стороны и заинтересованные лица извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На основании ч. 2 ст. 150 и ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Судебным разбирательством установлено, что, согласно выписке из ЕГРН, право собственности на здание (жилой дом) по адресу: г. Севастополь, внутригородское муниципальное образование Гагаринский муниципальный округ, <адрес>, с кадастровым номером №, зарегистрировано за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь дома указана 102,7 кв.м, год завершения строительства 2018 год.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО5 для изменения сведений здания с кадастровым номером №, подготовлен технический план здания по адресу: г. Севастополь, внутригородское муниципальное образование Гагаринский муниципальный округ, <адрес>. Основанием для разработки технического плана здания послужила декларация об объекте недвижимости, составленная и заверенная правообладателем объекта недвижимого имущества, площадь здания указана в соответствии с требованиями Приказа Росреестра № П/0393 от ДД.ММ.ГГГГ и составляет 153 кв.м.

ФИО2 обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о государственном кадастровом учете в отношении здания с кадастровым номером №.

Решением Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлен государственный кадастровый учет здания с кадастровым номером №, поскольку содержание документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя (городская часть), утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 №730-ПП (далее - ПЗЗ города), земельный участок, на котором расположено здание с кадастровым номером 91:02:001008:888, расположен: в территориальной зоне с индексом Ж-1/Г/-/18; частично в границах территории объекта культурного наследия - достопримечательного места федерального значения "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита" (режим использования Р-4-2, участок УЧ. Г-4); частично в границах территории объекта культурного наследия - достопримечательного места федерального значения "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита"(режим использования Р-4-4, участок УЧ. С-2). Предельные параметры разрешенного строительства/реконструкции объектов капитального строительства в территориальной зоне с индексом Ж-1/Г/-/18: максимальный процент застройки в границах земельного участка - 40, максимальный коэффициент плотности застройки земельного участка- 0,6. Согласно требований к градостроительному регламенту для участка УЧ. С-2 степень озелененности участков - 80%, соответственно, максимальный процент застройки в границах указанного земельного участка - 20, а так же протяженность 9 м. Максимальный коэффициент плотности застройки земельного участка- 0,6.

Согласно сведений ЕГРН, площадь земельного участка, на котором расположено заявленное к учетно-регистрационным действиям здание, 141 кв.м. Путём арифметических действий установлено, что максимальное значение площади застройки данного земельного участка - 56,4 кв.м., плотности - 84,6. Предоставленный технический план подготовлен в отношении здания, площадь застройки которого после реконструкции 91 кв.м, протяженность которого 12,3 м, плотность застройки 197,4 кв.м.

Исходя из вышеизложенного, параметры объекта капитального строительства, сведения о котором содержатся в техническом плане, превышают предельные параметры, установленные ПЗЗ города, таким образом, осуществить учетно-регистрационные действия в отношении заявленного объекта недвижимости, в соответствии с ППЗ города не предоставляется возможным.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Согласно части 2 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае административный ответчик уклонился от исполнения обязанности по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств. Согласно сведений из ЕГРН, год завершения строительства 2018 год, то есть до утверждения Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя (Постановление Правительства Севастополя от 29.12.2022 N 730-ПП), поэтому параметры объекта капитального строительства, установленные данными ПЗЗ, к зданию, построенному в 2018 году, не применимы.

Из решения административного ответчика не следует, в связи с чем не были учтены доводы административного истца о том, что здание было построено в 2018 году. Административным ответчиком не предоставлено доказательств несоответствия объекта градостроительным регламентам, параметрам разрешенного строительства на момент постройки объекта (2018 год), не предоставлено доказательств осуществления реконструкции объекта после 2018 года, несоответствия фактических параметров объекта в 2018 года и в настоящее время.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в целях защиты прав административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № №

Возложить на Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № о государственном кадастровом учете в отношении здания с кадастровым номером 91:02:001008:888.

Возложить обязанность на Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Решение суда принято в окончательной форме 06 ноября 2025 года.

Судья О.Л. Кийко