Постановление № 5-1722/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-1722/2019

УИД 61RS0022-01-2019-007247-62

№ 5-1722/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«4» сентября 2019 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении:

- ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Старшим государственным таможенным инспектором ОТОиТК таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном № и проведении административного расследования в отношении гражданина Украины ФИО1 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, <дата> в 10.00 с территории Украины на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз) на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни прибыл автомобиль марки <данные изъяты>, страна регистрации: Украина, следующий из Украины в РФ под управлением гражданина Украины ФИО1.

Для прибытия на таможенную территорию Союза гражданином Украины ФИО1 на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни были поданы следующие документы: пассажирскую таможенную декларацию на транспортное средство от <дата>, свидетельство о регистрации транспортного средства №, паспорт гражданина Украины № выдан <дата>. Пассажирскую таможенную декларацию на товары либо декларацию на товары, перемещаемые им, гражданин Украины ФИО1 не подавал.

В целях таможенного контроля транспортного средства был произведен таможенный осмотр с применением инспекционно-досмотрового комплекса (далее – ИДК) (акт таможенного осмотра № по результатам которого оператором анализа теневого рентгеновского изображения было выявлено подозрение на возможное нарушение таможенного законодательства Союза, метка №.

В целях проведения таможенного контроля, в рамках профиля риска №, был проведён таможенный досмотр товаров, перемещаемых гражданином Украины ФИО1 (акт таможенного досмотра №). В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что в месте, обозначенном оператором ИДК М-1, на заднем сидении в салоне и в багажном отделении автомобиля р/н B105XADPR среди личных вещей обнаружено:

- 2 идентичные пластиковые емкости (бутылки), заполненные прозрачной жидкостью. Бутылки закрыты закручивающимися крышками. На бутылках имеются этикетки с маркировкой: «Светлое пиво Легенда Донбасса дух свободы алк. не менее 4,5 %, об пастеризованное светлое 1 Л.». Объем каждой бутылки составляет 1 литр согласно маркировке. Целостность товара не нарушена. Страна изготовления Украина.

- 1 стеклянная емкость (бутылка), заполненная прозрачной жидкостью. Бутылка закрыта закручивающейся крышкой с акцизной маркой ДНР. На бутылке имеется этикетка с маркировкой: «Водка Дикая утка 40 % ALCV OL 0.7 L». Объем бутылки составляет 0,7 литра согласно маркировке. Целостность товара не нарушена. Страна изготовления Беларусь.

- 1 пластиковая емкость (бутылка), заполненная прозрачной жидкостью. Бутылка закрыта закручивающейся крышкой. На бутылке имеется этикетка с маркировкой: «Пиво Легенда Донбасса оригинальное пастеризованное светлое дух свободы алк. не менее 5,6 %, об 1,25 Л.». Объем бутылки составляет 1,25 литра согласно маркировке. Целостность товара не нарушена. Страна изготовления Украина.

Общее количество алкогольных напитков и пива составило 3,95 л.

По данному факту гражданин Украины ФИО1 пояснил, <дата> он находясь в г. Донецке взял с собой 3,25 литра пива и 1 бутылку водки 0,7 л, для личных целей и положил алкоголь в салон и багажник своего автомобиля. Алкоголь приобрел для личных целей. О том, что ввозимый на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар: алкогольные напитки и пиво общим объемом свыше 3 л, перемещаемый лицом, достигшим 18-летнего возраста, подлежат обязательному письменному декларированию, он не знал. Намерения незаконно ввезти данный товар на таможенную территорию Союза у него не было. Пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемый товар на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка он не подавал, не знал, что ее нужно подавать. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при ввозе на таможенную территорию Союза, у него была, но он ею не воспользовался.

Тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Свою вину в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ ФИО1 признал.

При рассмотрении дела привлекаемое лицо ФИО1 не присутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в материалах дела имеется телефонограмма.

Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого лица ФИО1 в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Таганрогской таможни при рассмотрении дела не присутствует, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, о чем в материалах дела имеется расписка.

Изучив материалы дела, суд находит вину ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, гр. ФИО1, <дата> находясь в г. Донецке взял с собой 3,25 литра пива и 1 бутылку водки 0,7 л, для личных целей и положил алкоголь в салон и багажник своего автомобиля. Алкоголь приобрел для личных целей. О том, что ввозимый на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар: алкогольные напитки и пиво общим объемом свыше 3 л, перемещаемый лицом, достигшим 18-летнего возраста, подлежат обязательному письменному декларированию, он не знал. Намерения незаконно ввезти данный товар на таможенную территорию Союза у него не было. Пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемый товар на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка он не подавал, не знал, что ее нужно подавать. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при ввозе на таможенную территорию Союза, у него была, но он ею не воспользовался.

Вину в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ ФИО1 признал.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "ввоз товаров на таможенную территорию Союза" - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "товар" - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "товары для личного пользования" - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно ст. 255 ТК ЕАЭС "сопровождаемый багаж" - товары для личного пользования, включая ручную кладь, перемещаемые через таможенную границу Союза при фактическом въезде физического лица на таможенную территорию Союза или его выезде с таможенной территории Союза.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно п. 1 ст. 87 ТК ЕАЭС после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС. При этом не допускаются нарушение упаковки товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замена наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.Согласно п. 3 ст. 87 ТК ЕАЭС после доставки товаров в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС, товары должны находиться в зоне таможенного контроля, за исключением товаров, перевозимых водными судами.

Согласно п. 4 ст. 87 ТК ЕАЭС положения статей 88 - 91 ТК ЕАЭС не применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза физическими лицами товаров для личного пользования. В отношении ввозимых на таможенную территорию Союза физическими лицами товаров для личного пользования после их прибытия на таможенную территорию Союза таможенные операции совершаются в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Исходя из заявления гражданина Украины ФИО1 о предназначении перемещаемых им алкогольных напитков и пива, а также его количества, данный товар может быть отнесён к товарам для личного пользования.

Согласно п. 1 ст. 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.

Согласно п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

В соответствии с п. 5 Приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов для алкогольных напитков и пива, ввозимых в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже составляют 3 л в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

В соответствии с п. 7 таблицы 1 Приложения № 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», в категорию товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа входят алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже в количестве более 3 л, но не более 5 л по единой ставке таможенных пошлин, налогов в размере 10 евро за 1 л в части превышения количественной нормы 3 л.

Согласно п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В данном случае, ввозимый 02.07.2019 гражданином Украины ФИО1 на таможенную территорию Союза товар, пиво объемом 0,95 л подлежал таможенному декларированию на таможенном посту МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни в соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС, путем подачи пассажирской таможенной декларации.

Данные обстоятельства подтверждают факт совершения гражданином РФ ФИО1, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за совершение которого КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об АП подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признаётся совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Из протокола опроса гражданина Завидняка, полученных в ходе производства по делу следует, что требования законодательства о порядке перемещения и декларирования товаров, ФИО1 известны не были, поэтому перемещаемый товар, алкогольную продукцию ФИО1 не заявлял и данный товар не декларировал. К информационным стендам на таможенном посту не подходил. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при вывозе с территории Союза у него была, но он ею не воспользовался.

Гражданин ФИО1, пересекая таможенную границу Евразийского Экономического Союза, мог и должен был изучить требования таможенного законодательства, регламентирующие порядок декларирования товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию при ввозе на таможенную территорию Союза, сведения о которых, в том числе, содержатся в информационных зонах пунктов пропуска через границу.

Таким образом, установлен не только факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, но и вина ФИО1 в его совершении.

Обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: Определением о возбуждении дела об АП №; Актом таможенного досмотра №; Протоколом изъятия вещей и документов от <дата>; Протоколом опроса гражданина ФИО1 от <дата>; Заключением таможенного эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону № от <дата>, согласно которому рыночная стоимость партии товара, представленного образцом «1 пластиковая емкость (бутылка), заполненная прозрачной жидкостью. Бутылка закрыта закручивающейся крышкой. На бутылке имеется этикетка с маркировкой: «Светлое пиво*ЛегендаДонбасса*дух свободы*алк. не менее 4,5%,*пастеризованное светлое*1 Л.». Объем бутылки составляет 1,0 литра согласно маркировке. Целостность товара не нарушена. Страна изготовления Украина», являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №, в количестве 1 ПЭТ-бутылки вместимостью 1 л по состоянию на <дата> составила 84,19 руб.; Протоколом опроса свидетеля ГГТИ ОТО и ТК т/п МАПП Весело-Вознесенка ФИО2, и другими материалами дела.

Действия ФИО1 судья квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Ранее ФИО1 в качестве лица, привлечённого к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства в зоне деятельности таможен ФТС России не привлекался.

Предметом административного правонарушения по данному делу об административном правонарушении является товар: «Светлое пиво Легенда Донбасса дух свободы» 0,95 л.

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающих, как и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании указанного, судья полагает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с последующим уничтожением.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

п о с т а н о в и л:

Признать - ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с последующим уничтожением.

Конфискации подвергнуть: предмет административного правонарушения товар: «Светлое пиво Легенда Донбасса дух свободы» 0,95 л. с последующим уничтожением.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.