Решение № 2А-16/2019 2А-16/2019~М-4/2019 М-4/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2А-16/2019

Дело № 2а-16/2019


РЕШЕНИЕ Копия

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение составлено 22 февраля 2019 года)

18 февраля 2018 года г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Лашкевича А.А., при секретаре судебного заседания Максимовой Д.А., с участием представителя административных ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в расположении суда административное дело № 2а-16/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> подполковника ФИО2 о признании незаконным решения жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Псковской области об отказе в принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месте жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным и отменить решение <данные изъяты> комиссии <данные изъяты> от 19 декабря 2018 года <данные изъяты> об отказе в принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в г. Москве или Московской области;

- обязать <данные изъяты> комиссию <данные изъяты> повторно рассмотреть вопрос о признании и принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в г. Москве или Московской области.

Из административного искового заявления ФИО2 усматривается, что он проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> на должности <данные изъяты>, воинское звание «подполковник». Решением <данные изъяты> от 19 декабря 2018 года <данные изъяты> ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в избранном после увольнения с военной службы месте жительства. В обоснование принятого решения <данные изъяты> комиссия указала, что 13 мая 2015 года, в период брака с ФИО2, бывшей супругой административного истца <данные изъяты> было приобретено жилое помещение по адресу: <адрес> Поскольку в силу положений ст. 256 ГК РФ указанная квартира является их совместно нажитым имуществом, ФИО2 является собственником <данные изъяты> жилого помещения, в связи с чем его нуждаемость в жилом помещении отсутствует. Данное решение административный истец полагает не соответствующим закону, поскольку квартира по адресу: <адрес>, была приобретена его бывшей супругой <данные изъяты> хотя и в период их брака, но за счет денежных средств, полученных в рамках участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, вследствие чего является собственностью только <данные изъяты> с которой административный истец фактически прекратил семейные отношения и ведение общего хозяйства с марта 2014 года.

В судебное заседание административный истец, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, не явился, просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что оспариваемое решение <данные изъяты> комиссии соответствует требованиям закона, поскольку представленные ФИО2 в <данные изъяты> комиссию и дополнительно истребованные документы свидетельствовали об обеспеченности административного истца жильем сверх учетной нормы площади жилого помещения, установленной по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в г. Москве. С учетом сведений о приобретении бывшей супругой ФИО2 – <данные изъяты> в период их брака квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> на основании положений законодательства о режиме совместной собственности супругов, <данные изъяты> комиссия пришла к выводу о наличии у ФИО2 в собственности <данные изъяты> указанного жилого помещения, то есть <данные изъяты> что превышает учетную норму, установленную по г. Москве, и позволяет судить об обеспеченности ФИО2 жильем.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов административного дела следует, что оспариваемое решение было принято 19 декабря 2018 года, а административное исковое заявление подано ФИО2 в суд 21 января 2019 года, то есть в пределах установленного ст. 219 КАС РФ процессуального срока.

В соответствии с приказами <данные изъяты> от 24.10.2011 № 590 «Об утверждении Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями» (далее – Правила) и от 01.03.2012 № 96 «Об утверждении Положения о жилищных комиссиях в органах федеральной службы безопасности», а также приказом ПУ ФСБ России по Псковской области от 29.05.2018 № 153 «О создании жилищной комиссии» принятие решений о признании военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ПУ ФСБ России по Псковской области, нуждающимися в жилом помещении, о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении или о снятии с такого учета возложено на жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Псковской области.

В силу вышеперечисленных нормативных актов <данные изъяты> комиссия <данные изъяты> была правомочна рассматривать и принимать решение по указанным вопросам в отношении административного истца.

Согласно копиям справки подразделения кадров войсковой части № и контракта о прохождении военной службы, первый контракт о прохождении военной службы административным истцом заключен 23 января 1995 года, общая продолжительность военной службы подполковника ФИО2 по состоянию на 1 ноября 2018 года составляет более 25 лет, 17 января 2014 года с ним заключен контракт о прохождении военной службы на срок до достижения предельного возраста пребывания на военной службе по 4 сентября 2019 года.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых жилыми помещениями в порядке, установленном абз. 3 п. 1 статьи 15 Закона, которым в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма, по избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

Согласно копиям уведомления <данные изъяты> филиала Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № справки Администрации городского поселения <данные изъяты> о регистрации от 13.11.2018 и договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 объектов недвижимости на территории РФ в собственности не имеет, обеспечен служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы в <адрес> где зарегистрирован по месту жительства.

Как видно из копии договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> (продавец) и <данные изъяты> (покупатель), в собственность последней передана квартира по адресу: <адрес>, стоимость которой определена сторонами договора в размере <данные изъяты>. При этом условиями договора установлено, что <данные изъяты> уплачиваются покупателем за счет средств целевого жилищного займа, а оставшаяся сумма в размере <данные изъяты> – за счет кредитных средств банка, предоставляемых по кредитному договору.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией договора целевого жилищного займа от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому <данные изъяты> на основании свидетельства о праве участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа от ДД.ММ.ГГГГ серии № был предоставлен целевой кредит в размере <данные изъяты> для уплаты первоначального взноса в целях приобретения квартиры по адресу: <адрес>

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира № в доме №, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности <данные изъяты>

Как видно из копии свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ №, брак между ФИО2 и <данные изъяты> прекращен 17 августа 2015 года.

Из содержания протокола № заседания <данные изъяты> комиссии <данные изъяты> от 19 декабря 2018 года усматривается, что по результатам рассмотрения заявления подполковника ФИО2 комиссией было принято решение об отказе в приеме на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в г. Москве по основаниям, установленным п. 4 ст. 52 ЖК РФ – в связи с непредставлением документов, подтверждающих право состоять на учете нуждающихся в жилье. При вынесении решения комиссией принят во внимание факт приобретения бывшей супругой ФИО2 – <данные изъяты> в период их брака 13 мая 2015 года в собственность жилого помещения – двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, которая в силу ст. 256 ГК РФ является совместной собственностью ФИО2 и <данные изъяты> Последующее расторжение брака не прекращает права собственности ФИО2 на <данные изъяты> доли квартиры, то есть <данные изъяты> в связи с чем его нуждаемость в жилом помещении отсутствует.

Оценивая законность и обоснованность указанного решения <данные изъяты> комиссии <данные изъяты>, суд принимает во внимание следующее.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.98 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из положений абз. 3 п. 1 ст. 15 Закона следует, что военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего закона.

В силу абз. 13 п. 1 ст. 15 Закона военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором Федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ и в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 512, и п. 1 Правил организации в органах Федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных Приказом ФСБ России от 24.10.2011 № 590 (далее – Правила), признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ. В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, при наличии у них права на получение жилого помещения по избранному месту жительства, применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства.

Применительно к настоящему делу, в силу п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также членами их семей, либо являющиеся таковыми и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, которая в г. Москве составляет 10 кв.м. (п. 3 ст. 9 Закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» от 14.06.2006 № 29).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 256 ГК РФ, ч. 1 ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов) на основании ч. 2 ст. 34 СК РФ относятся движимые и недвижимые вещи, любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Каких-либо ограничений для членов семьи военнослужащего в режиме и порядке пользования жилым помещением, приобретенным за счет участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, действующее законодательство не содержит.

При таких обстоятельствах приобретенная бывшей супругой административного истца <данные изъяты> в период брака в собственность квартира, вопреки мнению административного истца, является их совместной собственностью.

Как следует из материалов административного дела, определение долей в общем совместном имуществе супругами ФИО2 не производилось ни в период брака, ни после его расторжения.

Таким образом, уровень обеспеченности ФИО2 жилым помещением превышает учетную норму в 10 кв.м., установленную по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в г. Москве.

Изложенное указывает на обоснованность вывода <данные изъяты> комиссии <данные изъяты> об отсутствии у административного истца права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения месту жительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2:

- о признании незаконным и отмене решения <данные изъяты> комиссии <данные изъяты> от 19 декабря 2018 года <данные изъяты> об отказе в принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в г. Москве или Московской области;

- о возложении на <данные изъяты> комиссию <данные изъяты> обязанности повторно рассмотреть вопрос о признании и принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в г. Москве или Московской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья «подпись» А.А. Лашкевич