Решение № 2-295/2017 2-295/2017~М-5429/2016 М-5429/2016 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-295/2017

Дело № 2-295/2017 06 апреля 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Радюка Е.В.

при секретаре Шестаковой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о понуждении к обеспечению соблюдения уровня давления воды на вводе в жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Архангельской области (далее – ГЖИ) обратилась в суд в интересах ФИО1 с иском к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» (далее – МУП "Водоканал") о понуждении к обеспечению уровня воды на вводе в ... согласно нормативу, установленному Сводом правил «31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. (Актуализированная редакция СниП 2.04.02-84*)», а именно не менее 2,6 кгс/кв.см., в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование указано, что в ходе проверки ГЖИ по обращению жильцов ... были выявлены нарушения нормативного уровня обеспечения коммунальной услугой по холодному водоснабжению. В частности было установлено, что давление воды на вводе в дом составило 1,6 кгс/кв.см. при нормативе 2,6 кгс/см.кв. По результатам проверки ответчику было выдано предписание <№> от <Дата> со сроком исполнения до <Дата>, согласно которому ответчик должен был устранить выявленные нарушения, однако указанное предписание исполнено не было. Одним из жильцов указанного дома является ФИО1, интересы которого ущемляются в результате бездействия ответчика.

Представитель ГЖИ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

ФИО1 в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, полагала, что оснований для его удовлетворения не имеется, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Указала на то, что лицами, участвующими в деле, не представлено доказательств, подтверждающих, что уровень давления воды на вводе в дом на момент судебного заседания не изменился с момента проведения ГЖИ проверки. Кроме того, по мнению представителя ответчика в данном случае не подлежат применению нормы Свода правил 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*», а должны учитываться положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила № 354).

Представитель третьего лица ФИО3 полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В ГЖИ поступило обращение от жильцов многоквартирного ...

<Дата> в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном ... коммунальных услуг инспектором ГЖИ было установлено, что давление воды на вводе в указанный дом составило 1,6 гкс/см.кв. при нормативе 2,6 кгс/см.кв., установленном Сводом правил 31.13330.2012 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*"

<Дата> в адрес МУП "Водоканал" инспектором ГЖИ было вынесено предписание <№> об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки <Дата>.

<Дата> в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном ... коммунальных услуг инспектором ГЖИ было установлено, что давление воды на вводе в указанный дом составило 1,4 гкс/см.кв. при нормативе 2,6 кгс/см.кв.

Таким образом, ранее выданное предписание <№> ответчиком исполнено не было, нормативный уровень давления на вводе в названный дом обеспечен не был. Доказательств иного суду не представлено. С учётом этого суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что стороной истца не представлено доказательств уровня давления воды на вводе в указанный выше жилой дом.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района города Архангельска от <Дата> МУП "Водоканал" было привлечено к административной ответственности в связи с неисполнением предписания ГЖИ <№> от <Дата>.

Постановлением мэрии г.Архангельска от <Дата><№> МУП «Водоканал» определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения в границах муниципального образования «Город Архангельск» и установлена его зона деятельности - Ломоносовский территориальный округ.

Предметом деятельности МУП «Водоканал» согласно пункту 2.2. Устава является производство работ и оказание услуг, направленное на удовлетворение запросов и потребностей жителей города в области водоснабжения и водоотведения.

При выполнении данных работ и оказания услуг МУП «Водоканал» обязано руководствоваться действующим законодательством РФ, в частности, нормативными документами, регламентирующими порядок предоставления коммунальных услуг гражданам (пункт 3 Приложение № 1 Правил № 354).

Учитывая, что являющееся в силу статьи 113 ГК РФ коммерческой организацией МУП «Водоканал» осуществляет снабжение населения водой, согласно части 2 статьи 548 ГК РФ в данном случае должны применяться правила о договоре энергоснабжения, который в силу части 1 статьи 426 ГК РФ является публичным договором.

Согласно части 4 статьи 426 ГК РФ Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Нормативы установлены Приложением <№> к Правилам <№>.В силу пункта 1 Приложения <№> к Правилам <№> должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно пункту 1 Приложения № 1 к Правилам № 354 при предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года.

Допустимая продолжительность перерыва подачи воды:

8 часов (суммарно) в течение 1 месяца;

4 часа единовременно (в том числе при аварии).

Согласно пункту 3 Приложения № 1 к Правилам 354 давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см), отклонение давления не допускается.

Таким образом, Правила № 354 устанавливают норматив давления в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора, при этом требований к уровню давления холодной воды на вводе в дом не содержат.

Приказом Госстроя РФ 30 декабря 1999 года N 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности.

Приложение N 1 к Правилам № 168 устанавливает перечень нормативно-технической документации, требованиям которой должна соответствовать деятельность предприятий водопроводно-канализационного хозяйства. В числе данной документации указаны СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", которые являются обязательными для МУП "Водоканал" и должны соблюдаться в процессе эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения.

В соответствии с п. 2.10.13 Правил в качестве критерия бесперебойности подачи воды предприятием водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается выполнение требований, то есть СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".

Кроме того, согласно п.1 и 4 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - ФЗ № 384) Правительством Российской Федерации утверждается перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований данного закона. Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 ст. 6 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 утверждён перечень национальных стандартов и сводных правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ № 384. Пунктом 19 этого Перечня установлена обязательность применения, в том числе, СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения."

На основании пункта 5.11 «Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м. В часы минимального водопотребления напор на каждый этаж, кроме первого, допускается принимать равным 3 м, при этом должна обеспечиваться подача воды в емкости для хранения.

Как следует из копии технического паспорта жилого ..., данный дом является пятиэтажным. С учётом этого, минимальный уровень давления холодной воды в системе холодного водоснабжения на вводе в дом должен составлять 2,6 кгс/кв.см.

Таким образом, в судебном заседании было установлено неисполнение ответчиком положений Свода правил 31.13330.2012 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*".

В силу изложенного иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом того, что предписание ГЖИ было вынесено <Дата>, а также в связи с отсутствием возражений со стороны ответчика относительно срока, в течение которого истец просит устранить нарушения, суд полагает разумным установить срок для исполнения решения суда продолжительностью 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о понуждении обеспечить соблюдение давления воды на вводе в жилой дом удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить соблюдение уровня давления воды на вводе в ... согласно нормативу, установленному Сводом правил 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. (Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*)», а именно не менее 2,6 кгс/кв.см.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (Триста) рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Радюк

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2017 года.