Решение № 12-32/2020 12-564/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 12-32/2020

дело № 12-564/2019


РЕШЕНИЕ

29 января 2020 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев жалобу Королевой В.В. на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края от 06.09.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении временно исполняющего обязанности начальника домоуправления № 1 <адрес> ЖКС № 2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Тихоокеанскому флоту Королевой В.В.,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края от 06.09.2019 г. Врио начальника домоуправления № 1 <адрес> ЖКС № 2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Тихоокеанскому флоту Королева В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, Королевой В.В. подана жалоба в районный суд, в которой заявитель просит об отмене постановления должностного лица, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Королева В.В., а также ее защитник Васильева С.В. поддержали доводы жалобы в полном объеме, настаивая на отсутствии вины Королевой В.В. в совершении правонарушения, поскольку Королева В.В., являясь Врио начальником филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Тихоокеанскому флоту, не наделена в установленном законом порядке распорядительными полномочиями по выполнению организационно-распорядительных функций в отношении денежных средств, поступающих на счет ФГБУ «ЖЦКУ» Минобороны России по Тихоокеанскому флоту.

Участвующий в рассмотрении настоящей жалобы в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.11, п. 9 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, помощник военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона Тихоокеанского флота ФИО3 в заключении возражал против доводов жалобы, утверждая, что в действиях (бездействии) Врио начальника домоуправления № 1 <адрес> ЖКС № 2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Тихоокеанскому флоту Королевой В.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в связи с чем полагал постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Выслушав доводы участников производства по делу об административном правонарушении в судебном заседании, заключение прокурора, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 09.07.2019 г. 75 военной прокуратурой гарнизона совместно с Государственной жилищной инспекцией Приморского края проведена проверка исполнения должностными лицами филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, в лице его структурного подразделения – жилищно-коммунальной службы № 2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Тихоокеанскому флоту жилищного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и соблюдения обязательных лицензионных требований.

Установлено, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 г. № 155 с 01.04.2017 г. сформировано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России, а также утвержден филиал № 12 ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Тихоокеанскому флоту, дислоцированный в г. Владивостоке, который имеет структурное подразделение – жилищно-коммунальная служба № 2 Приморский <адрес> филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Тихоокеанскому флоту (далее - ЖКС № ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ТОФ).

29.09.2017 г. между собственниками жилого фонда – Минобороны России и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России заключен договор №-УЖФ/ТОФ-2 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, приложением № к которому жилой фонд Минобороны России, в том числе расположенный на территории военного городка № в <адрес>, передан в управление и эксплуатацию ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

25.08.2017 г. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России выдана лицензия № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Обслуживание многоквартирных жилых домов №№ по <адрес> в <адрес> осуществляет домоуправление № <адрес> ЖКС № ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ТОФ.

На основании поступивших в 75 военную прокуратуру гарнизона в рамках проверки актов осмотра многоквартирных домов №№,6,7,9 и 10 по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения домоуправлением № <адрес> ЖКС № ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ТОФ лицензионных требований, предусмотренных пп. а, б, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившиеся в ненадлежащем оказании услуг и выполнения работ, направленных на содержание общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с требованиями ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, п.п. 3.2.1, 4.2.1.1, 5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 11, 22 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку Приказом начальника ЖКС № 2 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ № Королева В.В. назначена Врио начальника домоуправлением № 1 <адрес> ЖКС № 2 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ТОФ по данному факту в отношении указанного должностного лица Военным прокурором 75 военной прокуратуры гарнизона постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем руководителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края Государственной жилищной инспекции Приморского края принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании Врио начальника домоуправления № <адрес> ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Тихоокеанскому флоту Королевой В.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Между тем, оценивая в совокупности все представленные в дело доказательства с принятым по делу об административном правонарушении постановлением согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об администра??????????????????????????????????????????????*????J?J???h??j?????????J?J????????????*????J?J?J?????h???j???????