Решение № 12-158/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-158/2019

Дело № 12-158/2019.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Арсеньев. 09 декабря 2019 года.

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Пилипенко Б.Л. с участием представителя Межрайонной ИФНС России № 4 по Приморскому краю ФИО1, рассмотрев жалобу начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Приморскому краю ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, вынесенное в отношении физического лица – ФИО3 <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 судебного района г. Арсеньева Приморского края ФИО4 от 13.11.2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Арсеньевский городской суд, начальник Межрайонной ИФНС России № 4 по Приморскому краю ФИО2 выражает свое несогласие с постановленным по делу об административном правонарушении судебным решением, считая его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № 4 по Приморскому краю ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, и просила постановление отменить, а дело вернуть на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Порядок уплаты налога и действия налоговых органов в связи с их взысканием регулируется Налоговым кодексом РФ.

В силу подпункта 8 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщиков, плательщиков налогов и сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований.

Согласно подпункту 4 п. 1 ст. 23 НК РФ на плательщика налога возлагается обязанность представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учёта налоговые декларации (расчёты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227,227.1 и п. 1 ст. 228 НК РФ. Налоговая декларация предоставляется не позднее 30 апреля года, следующего за истёкшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено ст. 227.1 НК РФ.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 228 НК РФ предусмотрено, что физические лица производят исчисление и уплату налога на доходы физических лиц исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных п. 17.1 ст. 217 НК РФ, когда такие доходы не подлежат налогообложению.

Как следует из материалов дела, ФИО3 не исполнил свою обязанность о предоставлении в установленный срок в налоговый орган по месту жительства налоговой декларации по форму 3-НДФЛ за 2017 год о доходах, полученных от продажи имущества, принадлежащего ему на праве собственности. Межрайонная ИФНС России № 4 по Приморскому краю направила в адрес ФИО3 требование о предоставлении в срок не позднее 29.08.2019 года в налоговый орган по месту жительства налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2017 год. Требование получено ФИО3 25.07.2019 года. Однако в установленный срок требуемые документы в Межрайонную ИФНС России № 4 по Приморскому краю ФИО3 представлены не были.

Прекращая производство по делу мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, поскольку обязанность по предоставлению декларации о доходах полученных от продажи имущества является обязанностью, исполнение которой возлагается на граждан и юридических лиц законом, а не распоряжением или требованием должностного лица Федеральной налоговой службы в рамках его полномочий, в том числе и в форме письма, которое в данном случае подменяет собой установленное законом требование. Неисполнение обязанности по представлению декларации не может быть приравнено к неисполнению распоряжения или требования должностного лица.

Доводы жалобы о том, что деяние ФИО3 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ нахожу несостоятельными, поскольку они не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы обжалуемого постановления, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене обжалуемого постановления мирового судьи. Оснований для иной оценки не имеется.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 31 судебного района г. Арсеньева Приморского края ФИО4 от 13.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставить без изменения, а жалобу начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Приморскому краю ФИО2, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Б.Л. Пилипенко