Решение № 2-184/2018 2-184/2018 ~ М-34/2018 М-34/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-184/2018

Дело № 2-184/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 14 февраля 2018 года

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Байрамаловой А.Н.,

при секретаре Сасовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Новокузнецка к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

установил:

Истец Администрация г. Новокузнецка обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ФИО1 прекратить строительство фундамента непосредственно на магистральном водопроводе на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ул ... и путем демонтажа конструкции, сооружений, вывоза их за пределы самовольно занятого земельного участка, а также приведение данного земельного участка в первоначальное состояние, пригодное для его дальнейшего целевого использования.

Требования мотивированны тем, что в сторону ответчика от _/_/_. № № было направленно Уведомление в срок до _/_/_. прекратить строительство на магистральном водопроводе, провести комплекс работ по приведению земельного участка в первоначальное состояние, оформить правоустанавливающие документы на использование земельного участка с кадастровым номером №, также привести границы земельного участка в соответствии с границами земельного участка, сформированными и поставленными на государственный кадастровый учет.

_/_/_ ответчиком был заключен договор аренды на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью № кв. м. под индивидуальный жилой дом по ул ..., в ул ....

Однако согласно акту обследования от _/_/_. земельный участок с кадастровым номером ..., по ул ... в ул ... предоставлен по договору аренды от _/_/_. № для размещения индивидуального жилого дома сроком до _/_/_ На земельном участке расположен индивидуальный жилой дом. На территории земельного участка усматриваются признаки производства строительных работ за границами отведенной территории под реконструкцию жилого дома.

А именно вырыт котлован, в котором установлены железные прутья предположительно для устройства опалубки и бетонирования фундамента. Выполнены работы по частичному, возведению наружных стен из шлакоблоков в пределах согласно границ указанных в вышеуказанном градостроительном плане. Строительные работы на момент обследования не ведутся. Участок огорожен частично с фасадной стороны жилого дома, ограждение нарушено - складируется строительный материал, что подтверждено актом обследования от _/_/_. Документы, устанавливающие право пользования дополнительными земельными участками, оформленные в установленном порядке у ФИО1 отсутствуют.

Вследствие незаконного самовольного занятия земельного участка ответчиком, Администрация г. Новокузнецка - как орган местного самоуправления лишена возможности исполнять свои обязательства, возложенные государством в соответствии с Земельным кодексом РФ по эффективному распоряжению земельными участками.

Представитель истца Администрации города Новокузнецка - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, не представила суду уважительные причины неявки, не просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, поддержала исковые требования истца.

Суд, выслушав представителя истца и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ 1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ 1. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. 2. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ (Земельный Кодекс РФ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 25 ч. 1 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Земельные участки за плату или бесплатно должны предоставляться с учетом требований п. 2 ст. 28 ЗК РФ, согласно которому предоставление государственных или муниципальных земель осуществляется за плату, кроме случаев бесплатного предоставления, которые должны быть прямо предусмотрены самим Кодексом, федеральными законами или законами субъектов РФ.

К решению о предоставлении земельного участка прилагается проект его границ. Проведение кадастрового учета земельного участка не является обязательным условием принятия указанного решения.

В соответствии с п. 2 ст. 11, ст. 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со ст. 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Судом установлено, что согласно договора № № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от _/_/_ комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка – арендодатель, с одной стороны и АМГ БИГ – арендатор, с другой стороны, заключили настоящий договор (л.д. 11-12).

Согласно п. 1.1 данного договора на основании ст. 22 пп.9 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м. под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками по ул ... в границах, указанных в кадастровом паспорте, выданном Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии «по Кемеровской области с видом разрешительного использования – «для разрешения домов индивидуальной жилой застройки».

Согласно п. 2.1 земельный участок передается арендодателем Арендатору в аренду до _/_/_

_/_/_ г. АМГ, БИГ – продавец и ФИО1 заключили договор купли-продажи (л.д. 39).

Согласно п.1 данного договора продавец продал, а покупатель купил одноэтажный жилой дом, находящийся по адресу: Россия, ул ..., общей площадью 42,6 кв.м.. расположенный на земельном участке площадью 954 кв.м. с кадастровым номером 42:30:0416018:174, категории земель: земли населенных пунктов. (л.д. 39).

_/_/_ г. соглашением № № о внесении изменений в договор аренды № № от _/_/_ Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка и ФИО1 пришли к соглашению об изменении преамбулы договора аренды № № от _/_/_, а именно п.1 вышеуказанного договора изложить в следующей редакции: комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка – арендодатель, с одной стороны и ФИО1 – арендатор, с другой стороны, заключили настоящий договор…..

Согласно п.2 данного соглашения остальные условия вышеуказанного договора остаются неизменными и стороны подтверждают по ним свои обязательства (л.д. 13).

_/_/_ г. из выписки из распоряжения Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка № следует, что утверждены градостроительные планы: №№ земельного участка с кадастровым номером № в Заводском районе г. Новокузнецка (л.д. 15-19, 20).

Согласно данного градостроительного плана земельного участка следует, что площадь земельного участка 954 кв.м.; планировочные ограждения устанавливаются в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, требованием к назначению, параметрами и размещению объекта капитального строительства на земельном участке и отражаются на чертеже градостроительного плана земельного участка.

п.2.2. Плана требования к назначению, параметрам и разрешению объекта капитального строительства на указанном земельном участке. Назначение объекта капитального строительства индивидуальный жилой дом.

п.2.2.1 Плана предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе площадь: кадастровый № земельного участка согласно чертежу градостроительного плана 42:30:0416018:174 – Охранные зоны ВЛ-0,4 кВ- площадь земельного участка (га) – 0,0954.

п. 2.2.2. Плана предельное количество этажей: для индивидуального жилого дома количество наземных этажей - 2 с возможным использованием (дополнительно) мансардного этажа.

п.2.2.3. Плана максимальный процент застройки в границах земельного участка №% в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Новокузнецка, утвержденным Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от _/_/_ г. № №

п.3.1. Плана объекты капитального строительства № жилой дом инвентаризационный или кадастровый номер №, технический паспорт или кадастровый паспорт объекта подготовлен _/_/_ г. № № Филиалом федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по КО.

Согласно чертежа градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования, являющего приложением к вышеуказанному плану (л.л. 16) видно, что по предоставленному земельному участку в аренду ответчику проходит водопровод, а также из данного чертежа видно, что определены границы допустимого размещения индивидуального жилого дома.

Однако судом установлено, что ответчиком ведется устройство фундамента непосредственно на магистральном водопроводе, а также за пределами границ допустимого размещения индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым № №, предоставленного ответчику на праве аренды, расположенном по ул ....

Данное нарушение подтверждается:

-актом обследования земельного участка от _/_/_ г., согласно которого следует, что сотрудником отдела муниципального контроля Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в ходе проведения обследования установлено: земельный участок с кадастровым номером № по ул ... предоставлен по договору аренды от № г. № № для размещения индивидуального жилого дома срокам до _/_/_ На земельном участке расположен индивидуальный жилой дом. На территории земельного участка усматриваются признаки производства строительных работ за границами отведенной территории под реконструкцию жилого дома, регламентированной градостроительным планом земельного участка № № от _/_/_ г. – вырыт котлован, прорыты траншеи для укладки труб. Строительные работы на момент обследования не ведутся. Участок огорожен частично, с фасадной стороны жилого дома ограждение нарушено – складируется строительный материал (л.д. 4-5).

- фототаблицей приложенной к акту обследования земельного участка от _/_/_ г. из которой следует, что непосредственно на магистральном водопроводе на земельном участке, предоставленном ответчику в аренду, идет строительство фундамента, а именно вырыт котлован, прорыты траншеи (л.д. 5).

- уведомлением от _/_/_ г. № №. из которого следует, что _/_/_ г. Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в адрес ответчика ФИО1 было направлено уведомление о том, что в ходе обследования территории, специалистами муниципального контроля Комитетом градостроительства и земельных ресурсов выявлен факт устройства фундамента непосредственно на магистральном водопроводе на земельном участке с кадастровым номером № предоставленном на праве, расположенном по ул ... в ул .... Стройка занимаемого земельного участка должна производиться в соответствии с градостроительным планом земельного участка № №, утвержденного распоряжением Комитета от _/_/_ г. № № и предоставленной схемы планировочной организации земельного участка в адрес Комитета. На основании изложенного в срок до _/_/_ прекратить строительство на магистральном водопроводе, провести комплекс работ по приведению земельного участка в первоначальное состояние (л.д. 9).

Данное требование ответчиком выполнено не было, что подтверждается актом обследования земельного участка от _/_/_ г. (л.д. 6-8), из которого следует, что в ходе проведения обследования земельного участка с кадастровым номером № по ул ... выявлено, что на территории земельного участка усматриваются признаки производства строительных работ за границами отведенной территории под реконструкцию жилого дома, регламентированный градостроительным планом земельного участка № № от _/_/_: вырыт котлован, в котором установлены железные прутья предположительно для устройства опалубки и бетонирования фундамента. Выполнены работы по частичному возведению наружных стен из шлакоблоков в пределах указанных согласно границ указанных в градостроительном плане. Строительные работы на момент обследования не ведутся. Участок огражден частично, с фасадной стороны жилого дома ограждение нарушено – складируется строительный материал до настоящего времени указанное требование ответчик не исполнено.

В подтверждение обстоятельств указанных в акте приложена фототаблица от _/_/_, из которой следует, что вырыт котлован, в котором установлены железные прутья предположительно для устройства опалубки и бетонирования фундамента, непосредственно на магистральном водопроводе и за границами, места допустимого размещения индивидуального жилого дома (л.д. 7,8).

Таким образом, судом установлено, что на территории земельного участка предоставленного в аренду ответчику производятся строительные работы за пределами места допустимого размещения индивидуального жилого дома, на магистральном водопроводе, что не предусмотрено градостроительным планом земельного участка RU №, что не оспорено ответчиком. Следовательно земельный участок занят самовольно в связи с чем нарушено право собственника в лице Администрации ул ... на этот земельный участок. Нарушенное право подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения в связи с чем суд считает, необходимым обязать ФИО1 прекратить строительство фундамента непосредственно на магистральном водопроводе на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ул ... и путем демонтажа конструкции, сооружений, вывоза их за пределы самовольно занятого земельного участка, а также приведение данного земельного участка в первоначальное состояние, пригодное для его дальнейшего целевого использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых освобожден истец, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 НК РФ, следовательно, с ответчика ФИО1 на основании ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей за требование неимущественного характера, поскольку от уплаты госпошлины именно в этом размере истец, как юридическое лицо, был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Новокузнецка удовлетворить:

Обязать ФИО1., прекратить строительство фундамента непосредственно на магистральном водопроводе на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ул ... и путем демонтажа конструкции, сооружений, вывоза их за пределы самовольно занятого земельного участка, а также приведение данного земельного участка в первоначальное состояние, пригодное для его дальнейшего целевого использования.

Взыскать с ФИО1., в пользу государства в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено _/_/_

Судья А.Н. Байрамалова