Решение № 2-1402/2017 2-1402/2017~М-1252/2017 М-1252/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-1402/2017

Гр. дело № 2-1402/2017 Мотивированное
решение

составлено 01 ноября 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Н.С.,

при секретаре Кутрюмовой Н.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты об изменении даты назначения страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты (далее – УПФ РФ в г.Апатиты) об изменении даты назначения страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что <дата> он обратился к ответчику с заявлением о проведении заблаговременной работы в отношении выхода на пенсию. По предварительным результатам проверки документов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением 100% заработной платы. Решением Апатитского городского суда Мурманской области от 06 июля 2017 области, вступившим в законную силу, его иск к пенсионному органу об обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии удовлетворен. С учетом решения суда его непрерывный трудовой стаж начался 01 июня 1987 года, к 01 июня 2017 года он составил 30 лет. Ссылаясь на положения п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" полагает, что право на пенсионное обеспечение возникло у него с 01 июня 2017 года. Полагает отказ пенсионного органа мотивированный поздней подачей заявления о назначении пенсии и отсутствием в решении суда даты назначения пенсии, незаконным.

Просит обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 01 июня 2017 года; обязать произвести выплату пенсии за период 01 июня 2017 года по 08 августа 2017 года.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР г.Апатиты в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на необоснованность требований, указал, что 22 марта 2017 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о проведении заблаговременной работы в отношении его пенсионных прав. По предварительным результатам проверки документов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. Решением Апатитского городского суда от 06 июля 2017 года спорные периоды включены в <.....> стаж истца; решение вступило в силу – 07 августа 2017 года. С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и всеми необходимыми документами ФИО1 обратился 09 августа 2017 года. Решением от 15 сентября 2017 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях". Назначение досрочной страховой пенсии по старости произведено пенсионным органом с учетом заявительного порядка обращения для получения пенсионного обеспечения, в связи с чем основания для назначения страховой пенсии с 01 июня 2017 года отсутствуют.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " (далее – Федеральный закон "О страховых пенсиях") предусмотрено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Частью 5 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентировано, что страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: 1) страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы; 2) страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2).

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией).

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 22 марта 2017 года ФИО1 обратился в ГУ–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Апатиты с заявлением о проведении заблаговременной работы в отношении его пенсионных прав

По результатам заблаговременной работы, ФИО1 был уведомлен, что его стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <.....> на 31 декабря 2016 года составляет <.....>; страховой стаж (с учетом льготного исчисления периодов работы РКС и МКС до 01.01.2002 и иных периодов, учитываемых в стаж в соответствии со статьями 11, 12 Закона N 400-ФЗ на 31.03.2015) составляет 40 лет 03 месяца 15 дней; стаж работы в Районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера (на 31.12.2016) составляет <.....>. За время работы имели место периоды, не подлежащие включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (Закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете …" от 01.04.1996 N 27-ФЗ; "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516; "Разъяснение о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, …" от 22.05.1996 N 5, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665): с 13.10.1993 по 06.11.1993, 04.10.1999 по 04.11.1999, 27.09.2004 по 27.10.2004, 05.10.2009 по 06.11.2009, 12.11.2012 по 13.11.2012, 15.09.2014 по 17.10.2014. В случае продолжения работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списке …, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30.1.20 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ наступит по доработке требуемого стажа – 30 лет (ориентировочно в ноябре 2017 года).

Не согласившись с ответом пенсионного органа, истец обратился в суд.

Решением Апатитского городского суда Мурманской области от 06 июля 2017 года, вступившим в законную силу 08 августа 2017 года, исковые требования ФИО1 к ГУ–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Апатиты об обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворены. В специальный стаж истца включены периоды нахождения курсах повышения квалификации с отрывом от производства: <.....>.

09 августа 2017 года ФИО1 обратился в УПФ РФ в г.Апатиты с заявлением о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ в г.Апатиты от 15 сентября 2017 года N 159959/17 ФИО1 на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" назначена страховая пенсия по старости с 09 августа 2017 года бессрочно.

С учетом приведенных законоположений, установив, что ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии обратился в пенсионный орган только 09 августа 2017 года, иных обращений с заявлениями о назначении пенсии не было (ранее 09 августа 2017 года), суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости с 01 июня 2017 года и перерасчету пенсии с 01 июня 2017 года по 08 августа 2017 года соответственно.

Доводы истца о том, что он обращался в пенсионный орган с заявлением о заблаговременной работе по вопросу назначения пенсии; работники пенсионного органа обязаны были исполнить решение суда путем пересчета его страхового стажа и назначения страховой пенсии с 01 июня 2017 года, суд считает несостоятельными. Судом установлено, что 22 марта 2017 года истец обращался в пенсионный орган с заявлением о проведении заблаговременной работы в отношении выхода на пенсию. Однако в письменном виде заявление о назначении пенсии им не составлялось и не подавалось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 не обращался с заявлением о назначении пенсии ранее 09 августа 2017 года, а пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер назначения пенсия, устанавливает обязательное обращение гражданина с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, который только при наличии такого заявления обязан начать процедуру назначения пенсии, то доводы истца судом отклоняются как несостоятельные.

Ссылка истца на отсутствие в решении суда от 06 июля 2017 года даты назначения пенсии также является несостоятельной, поскольку подобные требования о назначении ему пенсии, не заявлялись и не рассматривались.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты об изменении даты назначения страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.С. Воробьева