Решение № 2А-746/2017 2А-746/2017~М-622/2017 М-622/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-746/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2017 года п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Качиной Г.М., при секретаре Танатиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-746/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Чунскому району о признании незаконными действий должностных лиц РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Чунскому району,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 оборотился в суд с административным иском к РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Чунскому району о признании незаконными действий должностных лиц РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Чунскому району указав, что 20 июля 2017 года он обратился РЭГ ОГБДД МВД России по Чунскому району за оказанием государственной услуги - замена водительского удостоверения с истекшим сроком действия на новое. В его водительском удостоверении с истекшим сроком действия <адрес>, выданном РЭО п. Чунский 22 октября 2008 года были разрешены к управлению все имеющиеся категории транспортных средств, а именно: «А» (мотоциклы), «В» (автомобили, за исключением относящихся к категории «А», разрешенная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми), «С» (автомобили, за исключением относящихся к категории «D», разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 кг), «D» (автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя), «Е» (составы транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям «В, С или D», которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий или в эти категории). При выдаче ему нового водительского удостоверения взамен водительского удостоверения с истекшим сроком действия он обнаружил, что в нем не разрешены к управлению категории транспортных средств «DE» (автобусы с прицепом) и «D1E» (небольшие автобусы с прицепом), хотя ранее имеющаяся категории «Е» позволяла ему управлять всеми транспортными средствами категорий «В,СиD» с прицепом. При выяснении обстоятельств, способствовавших исключению из нового удостоверения категорий «DE», «D1E» сотрудники РЭГ ОГБДД МВД России по Чунскому району объяснили ему, что категории «DE» им получены после 2000 года и не подлежат включению в новое водительское удостоверение. Категории «DE» были им получены в 2008 году. Он прошел обучение в СПТУ- 31 и сдал экзамены РЭО ГИБДД и получил водительское удостоверение, срок которого истек, а именно <адрес> выданного РЭО п. Чунский 22 октября 2008 года. На протяжении всего срока действия удостоверения <адрес>, выданного РЭО п. Чунский 22 октября 2008 года право управления автобусами с прицепом, малыми автобусами с прицепом у него было, так как ему позволяли делать категории, разрешенные в удостоверении <адрес> выданном РЭО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Каких - либо специальных отметок в водительском удостоверении <адрес>, выданном РЭО п. Чунский 22 октября 2008 года нет. Также нет каких - либо специальных отметок и в свидетельстве об обучении и сдачи экзаменов на категории «D и Е». 24 июля 2017 года он обратился с письменной жалобой на действия сотрудников РЭГ ОГБДД ОМВД России по Чунскому району к руководству ОМВД России по Чунскому району. 16 августа 2017 года им был получен ответ руководства ОМВД России по Чунскому району за подписью начальника отдела подполковника полиции ФИО2, в котором ему отказано в решении его проблемы на основании указаний Главного Управления ГИБДД МВД России от 12 мая 2001 года № 13/7-2068 и Департамента обеспечения безопасности дорожного МВД России от 27 сентября 2007 года № 13/5-184 и приложения к письму ГУОБДД МВД России от 19 апреля 2017 года № 13/4-3585. То есть, в соответствии с п. 8 Указания ГУГИБДД от 12.05.2001 года №13/7-2068 «Об отдельных вопросах экзаменационной деятельности подразделений ГИБДД МВД РФ» при замене водительских удостоверений с открытыми категориями «В,С, D,Е», выданных до июля 2000 года, в новом водительском удостоверении разрешающие отметки «Е» проставляются к «С,D». Он не согласен с данным положением, так как право управлять транспортными средствами, относящимися к категориям «DE» и «D1E» до 20 июля 2017 года у него было, а при замене водительского удостоверения на удостоверение нового образца ему отказали в имеющемся праве. На территории Российской Федерации водительское удостоверение выдается на основании Приказа МВД РФ от 13 мая 2009 года № «О введении в действие водительского удостоверения». Так, согласно Приложению № 3 к Приказу МВД РФ от 13 мая 2009 года № «О введении в действие водительского удостоверения» указано: «В разделе 10 дата получения права на управление транспортными средствами соответствующей категории, подкатегории проставляется на основании сведений автоматизированной базы данных выданных водительских удостоверений или реестра выдачи водительских удостоверений, а при отсутствии таких сведений - на основании подтверждающих документов (ранее выданного водительского удостоверения, водительской карточки или свидетельства о прохождении подготовки при наличии в них сведений о выданном водительском удостоверении данной категории, подкатегории, заверенных печатью Госавтоинспекции, временного разрешения на право управления транспортным средством, в котором указаны серия и номер водительского удостоверения, подтверждения о выдаче водительского удостоверения)». Его право управления категориями «DE» не открытыми в новом водительском удостоверении подтверждено свидетельством об обучении и сдачи экзаменов АК № в котором также отсутствуют какие -либо отметки о принадлежности категории «Е» к какой - либо другой категории транспортных средств, а следовательно распространяются на все категории транспортных средств. Кроме того, права управления неоткрытыми категориями подтверждается и водительским удостоверением с истекшим сроком действия <адрес> выданного РЭО п. Чунский 22 октября 2008 года. Исходя из логики руководства ГИБДД МВД России, до замены водительского удостоверения, а именно до 20 июля 2017 года, управляя транспортными средствами, отнесенными к категориям «DE» и «D1E», он не представлял опасности для участников дорожного движения, а с момента выдачи водительского удостоверения нового образца, его знания правил дорожного движения и навык управления указанными транспортными средствами были поставлены под сомнение без каких либо оснований. Считает, действия работников РЭГ ОГБДД ОМВД России по Чунскому району незаконными и нарушающими его права в части предоставления права управления транспортными средствами. Просил признать действия должностных лиц РЭГ ОГБДД ОМВД России по Чунскому району при замене водительского удостоверения <адрес> выданного РЭО п. Чунский 22 октября 2008 года на имя ФИО1 на водительское удостоверение нового образца 38 32 548633 в части лишения его права управлять транспортными средствами, отнесенными к категориям «DE» и «D1E» незаконными; обязать должностных лиц РЭГ ОГБДД ОМВД России по Чунскому району выдать ему водительское удостоверение нового образца с правом управления транспортными категорий «DE» и «D1Е» и ранее открытыми категориями; обязать должностных лиц РЭГ ОГБДД ОМВД России по Чунскому району выдать ему водительское удостоверение нового образца с правом управления транспортными категорий «DE» и «D1E» и ранее открытыми категориями за счет средств РЭГ ОГБДД ОМВД России по Чунскому району.

В судебном заседании административный истец ФИО1, настаивая на своих требованиях, пояснил, что как указано в административном иске в 2008 году он обучился и сдал экзамены на допуск к управлению по категориям «D,E». С 2008 года он пользовался правом управления, которое было ему предоставлено. При замене водительского удостоверения с истекшим сроком действия 20 июля 2017 года ему выдано водительское удостоверение без категорий «DE» и «D1E». Также изначально ему не была открыта категория «ВЕ». После диалога с областным ГАИ ему была открыта категория «ВЕ», при этом мотивировали тем, что у него в водительском удостоверении, в свидетельстве об обучении нет специальных отметок, поэтому категория «ВЕ» подлежала открытию, а «DE», «D1E», так и не были открыты. Считает, что его право тем самым нарушено в этой части. И даже те утверждения, что на момент открытия категорий у него нет стажа не имеет основания, потому что по данным категориям, по предоставленному праву управления срок составляет уже 10 лет. Просил признать действия должностных лиц РЭГ ОГБДД незаконными, обязать устранить данные нарушения и выдать удостоверение с ранее открытыми категориями, и открытием категорий «ДЕ», «Д1Е».

К участию в деле судом были привлечены в качестве ответчика ОМВД России по Чунскому району, в качестве заинтересованного лица ГУ МВД России по Иркутской области.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Чунскому району, действующая на основании доверенности на имя ФИО3, исковые требования не признала и пояснила, что на момент получения в 2008 году водительского удостоверения № <адрес> с разрешающими категориями «А», «В», «С», «D», «Е» административный истец не имел права на управление транспортными средствами категория «D» в течение двенадцати месяцев, что указывает на отсутствие у него права на управление транспортными средствами категории «DE» и подкатегории «D1E». Помимо этого, в период предшествующий получению административным истцом в 2008 году категории «Е» обучение по программе подготовки водителей транспортных средств категории «Е» не предусматривали обучение водителей транспортных средств категорией «DE» и подкатегорией «D1E». Доказательств, подтверждающих факт обучения категории «DE» и подкатегории «D1E» административным истцом не представлено. Экзамен на право управления категорией «DE» и подкатегорией «D1E» административный истец в госавтоинспекции не сдавал. В связи с чем, в настоящее время у ФИО1 отсутствует право на управление транспортными категориями «DE» и подкатегории «D1E». Поскольку право на управление транспортным средством является специальным (особым), а не безусловным, порядок реализации которого определяется Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», при выдаче водительского удостоверения заявителю обоснованно указаны категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми у него имеется специальное право, подтвержденное соответствующими документами, вследствие чего действия РЭГ ОГИБДД России по Чунскому району законны и обоснованы. Утверждения истца, что до обмена водительского удостоверения у него было право на управление транспортными средствами всех категорий основано на неправильном толковании норм права, согласно которым разрешающаяся отметка категории «Е», которая была проставлена в предыдущем удостоверении сама по себе не означала имеется ли право на управление транспортными средствами которые относятся к категории «DE», «D1E», поскольку соответствующих записей в графе особые отметки в его водительском удостоверении не имеется, практический экзамен на составе транспортных средств с тягочем, на сочленом автобусе, то есть в составе транспортных средств, относящихся к категории «DE», «D1E» не сдавался, обучение на таких транспортных средствах не производилось, доказательств того, что истец обучался и сдавал экзамены на категории «DE», «Д1Е», не предоставлено. Просила требования истца оставить без удовлетворения.

Представитель ГУ МВД России по Иркутской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о дне судебного разбирательства, в своих возражениях, не признавая исковые требования, указал, что порядок выдачи и замены водительских удостоверений в настоящее время регламентируется Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами». Из содержания п. 27 Правил следует, что водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет. Выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов и в следующих случаях: а) при истечении срока действия водительского удостоверения. Основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами, регламентированы ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 1 которой устанавливает, что: категория «DE» выключает автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы; подкатегория «D1E» - автомобили подкатегории «D1», сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов. Согласно ч. 2 названной статьи Федерального закона, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 указанного Федерального закона (достижение установленного возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, наличие соответствующего профессионального обучения), и подтверждается водительским удостоверением. Ч.2 ст.26 этого же Федерального закона предусматривает, что право на управление составами транспортных средств категории «DE» предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категории «D» в течение не менее двенадцати месяцев: составами транспортных средств подкатегорий «D1E» – лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категории «D» либо подкатегории «D1» в течение не менее двенадцати месяцев. Таким образом, право на управление транспортным средством возникает у лица при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе при прохождении им в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий. Согласно фактическим обстоятельствам дела, из карточек операции с водительским удостоверением следует, что в отношении ФИО1 оформлялись: 15 февраля 1999 года водительское удостоверение № <адрес>, разрешающее категорию «С»; 20 июля 2000 года водительское удостоверение № <адрес>, разрешающие категорию «А,В,С»; 22 октября 2008 года водительское удостоверение № <адрес>, разрешающие категорию «А, В, С, D, Е»; 20.07.2017 водительское удостоверение №, разрешающие категорию «А, А1, В, В1, С, CI, D, D1, СЕ, С1Е, М». Таким образом, на момент получения в 2008 году водительского удостоверения № <адрес> с разрешающими категориями «А», «В», «С», «D», «Е» административный истец не имел права на управление транспортными средствами категория «D» в течение двенадцати месяцев, что указывает на отсутствие у него права на управление транспортными средствами категории «DE» и подкатегории «DIE». Помимо этого, в период предшествующий получению административным истцом в 2008 году категории «Е» обучение по программе подготовки водителей транспортных средств категории «Е» не предусматривали обучение водителей транспортных средств категорией «DE» и подкатегорией «D1E». Доказательств, подтверждающих факт обучения ФИО1 категории «DE» и подкатегории «D1E» административным истцом не представлено. Экзамен на право управления категорией «DE» и подкатегорией «D1E» административный истец в Госавтоинспекции не сдавал. В связи с чем, в настоящее время у ФИО1 отсутствует право на управление транспортными категории «DE» и подкатегории «D1E». Поскольку право на управление транспортным средством является специальным (особым), а не безусловным, порядок реализации которого определяется Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», при выдаче водительского удостоверения заявителю обоснованно указаны категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми у него имеется специальное право, подтвержденное соответствующими документами, вследствие чего действия РЭГ ОГИБДД России по Чунскому району законны и обоснованы и произведены в соответствии с требованиями законодательства регламентирующими данную сферу и не повлекли за собой нарушение прав и законных интересов заявителя. Просили отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Старший инспектор РЭГ ГИБДД ОМВД России по Чунскому району ФИО4 Ю,И., будучи надлежащим образом извещенный о дне судебного разбирательства, в суд не явился, причину неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении разбирательства дела.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений установлен Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097.

В соответствии со ст.25 п.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, и подтверждается водительским удостоверением, которое выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункты 2, 4 и 6).

В соответствии со ст.26 п.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно ст.26 ч.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление составами транспортных средств категорий «BE», «DE» предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «B», «D» в течение не менее двенадцати месяцев.

Подпунктом 4 пункта 10 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года и действовавших с 4 января 2000 года по 4 ноября 2014 года, предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, имеющие стаж управления транспортным средством категории «B» или «D» не менее 12 месяцев - для категории «Е».

Практический экзамен проводится на транспортном средстве той категории, на право управления, которой сдается экзамен: «E» - на составах транспортных средств, тягачом у которых является транспортное средство следующей категории: «D» - на сочлененном автобусе (пп. 5 п. 25 Правил).

Согласно пп. 4 п. 10 указанных правил к сдаче экзаменов допускаются лица имеющие стаж управления транспортным средством категории «В», «С» или «D» не менее 12 месяцев - для категории «Е».

Приказом Минобразования России от 2 апреля 1999 года № 644 «О введении в действие Примерных программ подготовки водителей транспортных средств» (действовали с 1 мая 1999 года по 31 декабря 2008 года) утверждена, в том числе примерная форма подготовки водителей транспортных средств категории «Е».

Программой предусмотрено разделение учебных планов по переподготовке водителей транспортных средств категорий «С» и «D» на категорию «Е». При обучении вождению состав автопоезда зависит от наличия у обучающегося соответствующей категории «С» или «D».

Приказом МВД России от 20 июля 2000 года № 782 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года № 1396» утверждена Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (действовала со 2 сентября 2000 года по 31 августа 2016 года).

Согласно п. 34 данной Инструкции после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе «Е» водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории «В», в графе «Особые отметки» производится запись «Е» к «В», если «С», то «Е» к «С», если «D» то «Е» к «D». Если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий «В», «С» и сочлененным автобусом, производится запись «Е» к «В, С, D».

Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 92-Ф3 внесены изменения в ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» - установлены новые категории и подкатегории на право управления транспортными средствами.

В соответствии со ст.26 ч. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется: составами транспортных средств категорий «ВЕ», «СЕ», «DE» - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «В», «С», «D» в течение не менее двенадцати месяцев: составами транспортных средств подкатегорий «С1Е», «DIE» - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «С», «D», либо подкатегорий «С1», «D1» в течение не менее двенадцати месяцев.

Судом установлено, что ФИО1 выдавалось: 15 февраля 2000 года водительское удостоверение № <адрес>, разрешающее категорию «В»; 20 июля 2000 года водительское удостоверение № <адрес>, разрешающие категорию «А, В, С»; 22 октября 2008 года водительское удостоверение № <адрес>, разрешающие категорию «А, В, С, Е,D».

При замене водительского удостоверения № <адрес>, разрешающего категории «А, В, С, Е,D», выданного 22 октября 2008 года, истцу выдано водительское удостоверение 20 июля 2017 года №, с правом управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, CI, D, Dl, BE, СЕ, С1Е, М».

Из информации директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Чунский многопрофильный техникум» следует, что ФИО1 проходил обучение по профессии водитель, по программе подготовки водителей транспортных средств категории «Е, D». Получил свидетельство об окончании курсов, по итогам сдачи внутреннего экзамена. Практический экзамен на право управление составами транспортных средств на тягаче, относящимся к транспортному средству категории «D», учебное заведение не принимает, так как данный экзамен принимает только сотрудник МРЭО ГАИ.

Данная информация подтверждается приказом № 7-авк от 5 февраля 2007 года о зачислении ФИО1 на обучение по профессии: водитель категории «Е, D» с 5 февраля 2007 года, приказом № от 3 апреля 2007 года о выпуске ФИО1 как окончившего полный курс обучения и успешно сдавшего квалификационный экзамен: водитель категории «Е, D».

Из экзаменационного протокола № от 3 апреля 2007 года следует, что экзаменационная комиссия приняла экзамен от кандидата в водители ФИО1, подготовленного по категории «Е,D», окончившего при Чунском профессиональном училище №.

Из свидетельства серии №, выданного ОГОУ НПО ПУ -31, следует, что свидетельство выдано ФИО1 в том, что он с 1 февраля 2007 года по 3 апреля 2007 года обучался в ОГОУ НПО ПУ-31 по примерной программе подготовки водителей транспортных средств категорий «D,Е». Выдано водительское удостоверение серии № категории «Е,D» государственной инспекцией безопасности дорожного движения РЭО ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола № от 14 октября 2008 года следует, что ФИО1 экзаменовался на управление категорией транспортных средств «Е,D», сдал экзамен на управление категорией транспортного средств «Е».

Из протокола № от 21 октября 2008 года следует, что ФИО1 экзаменовался на управление категорией транспортных средств «Д», сдал экзамен на управление категорией транспортного средств «Д»+«А,Б,С,Е».

Сведений о том, что истец сдавал квалификационный экзамен на право управления составами транспортных средств категории «DE» и «D1Е» нет.

Из водительского удостоверения серии №, выданного 22 октября 2008 года следует, что данное водительское удостоверение не содержит отметок о том, к какой категории права управления транспортными средствами относится категория на право управления прицепами «E», в связи с этим, при замене водительского удостоверения проставлены только те категории, на право управления которыми, истцом сдан квалификационный экзамен.

Порядок замены водительских удостоверений был предусмотрен п. 29-30 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами».

В силу п.31 названных Правил при выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение.

Исходя из положений ст.226 ч.9,11, ст.62 ч.1,2 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

Исходя из положений п. 34 Инструкции, ФИО1, должен представить суду доказательства того, что он при прохождении обучения по программе подготовки водителей категории «E» сдавал в силу п. 21 Правил практический экзамен на право управления составами транспортных средств категории «DЕ», подкатегорий «DIE».

Вместе с тем таких доказательств ФИО1 суду не представил.

Разрешающая отметка категории «E», которая была проставлена в водительском удостоверении, выданном административному истцу в 2008 году не означает, что у ФИО1 имеется право на управление транспортными средствами, которые относятся к категории «DE», подкатегории «D1E», поскольку сведений о том, что административный истец когда-либо сдавал практический экзамен в отношении названных категорий, не имеется.

При отсутствии отметок в ранее выданном удостоверении о том, к какой категории права управления транспортными средствами относится категория на право управления прицепами «E», оснований для открытия категорий «DE», «D1Е» в водительском удостоверении ФИО1, не имелось.

Утверждения ФИО1 о незаконности оспариваемых действий РЭГ ГИБДД ОМВД России по Чунскому району ввиду наличия у него стажа вождения транспортными средствами категорий «DE», подкатегории «D1E» свыше 12 месяцев, не состоятельны, поскольку указанные утверждения основаны на неверном толковании положений законодательства Российской Федерации, регламентирующих порядок представления права на управление транспортными средствами определенной категории. Тем более что как следует из протоколов экзаменационных комиссий, ФИО1 сдал экзамен на управление транспортным средством категории «Е» 14 октября 2008 года, а на категорию «D» – 21 октября 2008 года. То есть, сдавая экзамен на категорию «Е», у ФИО1 не было стажа вождения транспортным средством категории «D».

Таким образом, основываясь на обстоятельствах, установленных по делу, оценивая в совокупности представленные доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 право управления составами транспортных средств на тягачах категорий «D» не предоставлено, в связи, с чем оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Суд исходит из того, что Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», который вступил в силу 11 декабря 1995 года, установил единые правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, к числу которых относятся положения, касающиеся допуска лиц к управлению транспортными средствам, условия получения права на управление транспортными средствами.

Право на управление транспортным средством по своей сути является специальным (особым), которое возникает на основании и в порядке, установленном законом. Осуществляя замену водительского удостоверения, должностные лица РЭГ ГИБДД ОМВД России по Чунскому району обоснованно указали категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми у ФИО1 имеется специальное право, подтвержденное соответствующими документами.

Руководствуясь ст. 177, 178, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Чунскому району о признании незаконными действий должностных лиц РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Чунскому району, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца.

Председательствующий