Постановление № 5-8/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 5-8/2025

Дело № 5-8/2025 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нелидово 5 марта 2025 года

Судья Нелидовского межрайонного суда Тверской области Мохов А. А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленное ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России, в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области (ИНН <***>, КПП 691201001, ОГРН <***>, место нахождение юридического лица: 172521 <...>), ранее привлекавшейся к административной ответственности по главе 17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Нелидовского городского округа Тверской области совершила неисполнение исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Административное правонарушение имело место в городе Нелидово Тверской области и совершено при следующих обстоятельствах:

В Специализированном отделении судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство № 9171/18/98069-ИП от 28 апреля 2006 года, возбужденное на основании исполнительного листа от 25 апреля 2006 года, выданного Нелидовским городским судом Тверской области, по делу № 2-78/2006, вступившему в законную силу 25 апреля 2006 года, с предметом исполнения – обеспечить нормативную очистку сточных вод и проведение капитального ремонта очистных сооружений в отношении должника ФГУ ИК-9 УФСИН МЮ России по Тверской области. 5 октября 2010 года постановлением судебного пристава-исполнителя произведена замена должника ФГУ ИК-9 УФСИН МЮ России по Тверской области правопреемником Администрацией Нелидовского района Тверской области; 7 декабря 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя произведена замена должника Администрации Нелидовского района Тверской области правопреемником Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области.

В ходе исполнения исполнительного производства установлено, что должник в установленный законом срок для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнил. 17 января 2013 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения исполнительного документа – до 21 января 2013 года. 30 ноября 2021 года в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области вынесено постановление о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначении административного штрафа в размере 30000 рублей.

29 апреля 2022 года, 8 февраля 2023 года, 13 июля 2023 года, 27 декабря 2023 года, 16 мая 2024 года постановлениями по делу об административном правонарушении Администрация Нелидовского городского округа Тверской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за каждое административное правонарушение. Новый срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику устанавливался неоднократно. 1 июля 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 31 июля 2024 года включительно. Вместе с тем вышеуказанное решение до настоящего времени не исполнено, о чем имеется информация Администрации Нелидовского городского округа Тверской области о невозможности исполнения решения суда в указанные сроки. Таким образом, 1 августа 2024 года в 00 часов 01 минуту должник Администрация Нелидовского городского округа Тверской области по адресу 172521 <...> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Представитель Администрации Нелидовского городского округа Тверской области на основании доверенности ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения не признал. При этом пояснил, что Администрация Нелидовского городского округа в рамках своих полномочий и финансирования не может исполнить решение суда. Вместе с тем Администрацией принимаются меры для его исполнения. Также, просил переквалифицировать действия Администрации на ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленной о рассмотрении дела в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Вина юридического лица Администрации Нелидовского городского округа Тверской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1198 года от 16 декабря 2024 года, согласно которому Администрация Нелидовского городского округа Тверской области, юридический адрес местонахождения – <...> 1 августа 2024 года в 00 часов 01 минуту, являясь должником по исполнительному производству № 9171/18/98069-ИП от 28 апреля 2006 года, возбужденному на основании исполнительного листа от 25 апреля 2006 года, выданного Нелидовским городским судом Тверской области, по делу № 2-78/2006, с предметом исполнения – обеспечить нормативную очистку сточных вод и проведение капитального ремонта очистных сооружений, не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 1 июля 2024 года, в срок до 31 июля 2024 года включительно, после вынесения постановления от 16 мая 2024 года о назначении административного наказания в виде штрафа по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.2-4);

- исполнительным листом, выданным Нелидовским городским судом Тверской области по делу № 2-78/2006, предмет исполнения – обязать ФГУ ИК-9 УФСИН Минюста России по Тверской области обеспечить нормативную очистку сточных вод и проведение капитального ремонта очистных сооружений (л.д.93);

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от 28 апреля 2006 года, из которого следует, что в отношении ФГУ ИК-9 УФСИН Минюста России по Тверской области возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Нелидовским городским судом Тверской области по делу № 2-78/2006 (л.д.94);

- постановлением судебного пристава-исполнителя Нелидовского районного отдела УФССП по Тверской области от 3 декабря 2010 года о замене должника ФГУ ИК-9 УФСИН Минюста России по Тверской области правопреемником Администрацией Нелидовского района Тверской области (л.д.165);

- постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области от 7 декабря 2020 года о замене должника Администрации Нелидовского района Тверской области правопреемником Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области (л.д.166);

- постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 17 января 2013 года о взыскании с Администрации Нелидовского района Тверской области исполнительского сбора (л.д.95);

- постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области от 19 октября 2018 года о принятии исполнительного производства от 28 апреля 2006 года к исполнению (л.д.96);

- постановлением директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава Российской Федерации от 19 мая 2023 года о передаче исполнительных производств, находящихся на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области в Специализированное отделение судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России (л.д.97-98);

- выпиской из акта приема-передачи исполнительных производств СПИ от 10 октября 2024 года, согласно которой исполнительное производство № 9171/18/98069-ИП в отношении должника Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, передано вед. судебному приставу-исполнителю ФИО2 А. (л.д.164);

- постановлением старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области № 53/21/69042-АП от 30 ноября 2021 года о признании Администрации Нелидовского городского округа Тверской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д.99-101);

- постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области № 45/22/69042-АП от 29 апреля 2022 года о признании Администрации Нелидовского городского округа Тверской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (л.д.102-104);

- постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области № 3 от 8 февраля 2023 года о признании Администрации Нелидовского городского округа Тверской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (л.д.105-109);

- постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России № 85 от 13 июля 2023 года о признании Администрации Нелидовского городского округа Тверской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (л.д.110-113);

- постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России № 282 от 27 декабря 2023 года о признании Администрации Нелидовского городского округа Тверской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (л.д.114-118);

- постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России № 108/24/98069 от 16 мая 2024 года о признании Администрации Нелидовского городского округа Тверской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (л.д.157-163);

- постановлением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 1 августа 2024 года о признании Администрации Нелидовского городского округа Тверской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей (л.д.167-173);

- постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России от 1 июля 2024 года о назначении нового строка, согласно которому должнику Администрации Нелидовского городского округа Тверской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 июля 2024 года включительно (л.д.119);

- требованием ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России о предоставлении информации по исполнению решения суда с приложением копий подтверждающих документов в 3-дневный срок со дня поступления настоящего требования (л.д.120);

- письмом Администрации Нелидовского городского округа Тверской области № 14-26/3771 от 28 августа 2024 года, представленной на запрос судебного пристава-исполнителя, в котором содержится информации о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок ввиду отсутствия бюджетных средств для выполнения необходимых проектно-изыскательских работ и прохождения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по строительству канализационных очистных сооружений в д. Монино Нелидовского городского округа Тверской области (л.д.121-123).

Все вышеперечисленные доказательства по делу получены без нарушений закона, не доверять им у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии представителя юридического лица - Администрации Нелидовского городского округа Тверской области. Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ представителю юридического лица при составлении протокола разъяснены, что подтверждается его собственноручной подписью. Каких-либо замечаний на правильность составления протокола от него не поступало

В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1,2 ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч.ч.1,2 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Администрация Нелидовского городского округа Тверской области привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.17.15, ч.2 ст.17.15, ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера.

После привлечения 16 мая 2024 года Администрации Нелидовского городского округа Тверской области к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, должнику судебным приставом-исполнителем устанавливался новый срок исполнения исполнительного документа, в который данный документ исполнен не был.

При этом обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности указанных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица Администрации Нелидовского городского округа Тверской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Представленные суду материалы, отвечают предъявляемым требованиям, все исследованные судом доказательства по делу являются допустимыми и достаточными для вынесения решения по делу.

Непризнание представителем Администрации Нелидовского городского округа Тверской области вины юридического лица суд расценивает как позицию защиты, избранную с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку его вина нашла свое объективное подтверждение совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, достоверность которых сомнений у суда не вызывает.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Администрации Нелидовского городского округа Тверской области возможности по уважительным причинам исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в срок, установленный требованием судебного пристава-исполнителя, не представлено,

При этом, суд учитывает длительность периода неисполнения исполнительного документа должником, непринятие своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда.

Таким образом, суд считает, что действия Администрации Нелидовского городского округа Тверской области верно квалифицированы по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения 16 мая 2024 года постановления о наложении административного штрафа.

Решая вопрос о виде и размере наказания в соответствии со ст.ст.3.1,4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, суд признает повторность совершения им однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих наказание Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа.

Между тем, суд усматривает основания для применения в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем, учитывает обстоятельства и последствия совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Администрация Нелидовского городского округа Тверской области, обладая правами юридического лица, привлекается к административной ответственности за административное правонарушение, посягающее на институты государственной власти, исходя из требований разумности, справедливости, индивидуализации административного наказания суд полагает необходимым назначить Администрации Нелидовского городского округа Тверской области штраф менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, но с учетом ч.ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (Специализированное отделение судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, л/с 05361G23280), ИНН <***>, КПП 695045001, Банк получателя – Отделение Тверь Банка России//УФК по тверской области г. Тверь, корреспондентский счет 40102810545370000029, БИК 012809106, расчетный счет <***>, назначение платежа: оплата долга по АД № 1198/24/98069-АП от 16.12.2024 в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, УИН 32298069240001198014.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А. А. Мохов