Постановление № 5-96/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 5-96/2020

Дело № 5-96/2020

УИД 29RS0014-01-2020-000487-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 05 февраля 2020 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., с участием главного государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Архангельской области ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная строительная компания» (сокращенное фирменное наименование ООО «СЗСК»), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 472701001, юридический адрес: 187110, Ленинградская область, Киришский район, ..., ...,

установил:

ООО «СЗСК» нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

<Дата> в 16 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки ООО «СЗСК» на основании распоряжения Северо-Западного управления Ростехнадзора <№>/Рк от <Дата> по согласованию с прокуратурой Архангельской области (решение прокурора <Дата><№>) на строительном объекте «Многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения» по адресу: г. Архангельск, территориальный округ Майская горка, ..., в районе ..., должностными лицами Северо-Западного управления Ростехнадзора установлено:

1) в нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от <Дата> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <Дата><№>, башенный кран КБ-308.А (зав. <№>, peг. <№>), используемый ООО «СЗСК» на указанном строительном объекте на основании договора аренды б/н от <Дата>, эксплуатируется Обществом без проверки возможности эксплуатации подъемного сооружения (проверка соответствия требованиям технических регламентов и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», эксплуатационной и ремонтной документации, проверка работоспособности подъемного сооружения) определяемой комиссией с участием представителя Ростехнадзора;

2) данный башенный кран КБ-308.А (зав. <№>, peг. <№>) эксплуатируется с техническими неисправностям: не работает выключатель передвижения крана по рельсовому пути в связи с отсутствием отключающих линеек, повреждены два из четырех тупиковых упоров ударного типа на рельсовом пути крана, что является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от <Дата> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.255(д), 23(а,г,д) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <Дата><№>;

3) в нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от <Дата> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.255 (б), 23 (ж) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <Дата><№>, эксплуатация башенный кран КБ-308.А (зав. <№>, peг. <№>) на указанном объекте строительства производится в отсутствие назначенных специалистов, ответственных за безопасное производство работ с применением ПС на объекте строительства, от организации-владельца опасного производственного объекта; башенный кран КБ-308.А (зав. <№>, peг. <№>) эксплуатируется при отсутствии в организации специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля, назначенного из числа аттестованных специалистов;

4) в нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от <Дата> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.170, 255 (в,к) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <Дата><№>, башенный кран КБ-308.А (зав. <№>, peг. <№>) эксплуатируются без проведения внеочередного технического освидетельствования, после монтажа, вызванного установкой крана на новом месте;

5) в нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от <Дата> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.62, 255 (и) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <Дата><№>, отсутствуют паспорт башенного крана КБ-308.А (зав. <№>, peг. <№>), руководство по его эксплуатации, акт монтажа.

В судебном заседании защитники ООО «СЗСК» Орлова Е.А. и Пятин А.С. обстоятельств, изложенных в протоколе не оспаривали, отметили, что ряд выявленных нарушений при эксплуатации башенного крана КБ-308.А (зав. <№>, peг. <№>) Обществом устранены, представили подтверждающие тому документы, указали, что оставшиеся нарушения будут устранены в кратчайшие сроки, просили назначить наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности.

Исследовав материалы дела, выслушав защитников ООО «СЗСК» Орлову Е.А. и Пятина А.С., главного государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Архангельской области ФИО1, прихожу к следующему.

Событие административного правонарушения и вина ООО «СЗСК» в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <Дата>, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, актом проверки от <Дата><№>/А, копиями договора аренды башенного крана от <Дата>, актом приема-передачи, фотоматериалами, а также иными доказательствами.

Из протокола о временном запрете деятельности <№>/ПТ от <Дата> следует, что выявленные нарушения ООО «СЗСК» при эксплуатации башенного крана КБ-308.А (зав. <№>, peг. <№>), находящегося в неработоспособное состоянии, без проверки возможности эксплуатации ПС (проверка соответствия требованиям технических регламентов и ФНП ПС, эксплуатационной и ремонтной документации, проверка работоспособности ПС) определяемой комиссией с участием представителя Ростехнадзора, без проведения технического освидетельствования, в отсутствии специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС, может привести к угрозе жизни и здоровья людей, возникновению аварии и несчастному случаю, в связи с чем деятельность (эксплуатация, проведение работ) башенного крана КБ-308.А (зав. <№>, peг. <№>), расположенного на строительном объекте «Многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения» по адресу: г. Архангельск, территориальный округ Майская горка, ..., в районе ..., и эксплуатируемого ООО «СЗСК», запрещена с 08 часов 00 минут <Дата>.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации юридические лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Федеральным законом № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности производственных объектов» установлено, что промышленная безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы.

В силу части 1 статьи 9 указанного Федерального Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допустив нарушение требований промышленной безопасности, ООО «СЗСК» совершило административное правонарушение, предусмотренное части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что эксплуатация башенного крана КБ-308.А (зав. <№>, peг. <№>), находящегося в неработоспособном состоянии, без проверки возможности эксплуатации ПС, определяемой комиссией с участием представителя Ростехнадзора, без проведения технического освидетельствования в отсутствии специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС, создает угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения аварий и несчастных случаев, угрозу причинения вреда имуществу физических и юридических лиц, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановление деятельности в части эксплуатации башенного крана КБ-308.А (зав. <№>, peг. <№>).

Частичное устранение ООО «СЗСК» выявленных нарушений, о чем указали защитники Общества в судебном заседании, как и назначение Обществу административного наказания в виде административного штрафа, не обеспечит предотвращение угрозы жизни и здоровью людей при эксплуатации данного крана, и не может служить основанием для освобождения Общества от ответственности за совершенное деяние.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «СЗСК», признаю признание вины и принятие мер на устранение выявленных нарушений, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «СЗСК», не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 и статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западная строительная компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации башенного крана КБ-308.А (зав. <№>, peг. <№>), расположенного на строительном объекте «Многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения» по адресу: г. Архангельск, территориальный округ Майская горка, ..., в районе ..., на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности, то есть с 08 часов 00 минут <Дата>.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева