Постановление № 5-96/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-96/2020

Дело № 5-96/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Октябрьский 15 мая 2020 года

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Заостровцева И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда, по адресу: <...> материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО3, родившейся ...г. в ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

30 апреля 2020 г. УУП ОМВД России по Устьянскому району составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, из которого следует, что 30 апреля 2020 г. около 12 час. 00 мин. ФИО3, находилась в магазине «Волна», расположенном по адресу: ... ..., в нарушение пункта 10 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. № 28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 20 апреля 2020 г. № 58-у), а именно не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, покинув место своего проживания по адресу: ..., прибыв 30 апреля 2020 г. на территорию Архангельской области из гор. Санкт-Петербург, чем нарушила режим самоизоляции сроком 14 календарных дней.

ФИО3 о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав и оценив материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 федерального закона № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Архангельской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На основании Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 20 апреля 2020 г. № 58-у), с 00:00 18 марта 2020 г. на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения.

Согласно п. 10 данного Указа, гражданам, прибывающим на территорию Архангельской области с территорий иных субъектов Российской Федерации с неблагоприятной обстановкой по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область, Нижегородская область, Мурманская область, Республика Коми), за исключением граждан, указанных в пункте 10.1 настоящего указа, обеспечивать выполнение требования по изоляции сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Архангельской ...:

1) проживающим на территории Архангельской ... - в домашних условиях;

2) проживающим на территориях иных субъектов Российской Федерации - по месту пребывания на территории Архангельской ....

При соблюдении режима изоляции по месту своего постоянного проживания или временного пребывания гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, не покидать жилое помещение, иное место пребывания, за исключением случаев прямой угрозы жизни, здоровью и причинения вреда имуществу.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения и её виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении 29 АК № 471910/658 от 30 апреля 2020 г., сообщением по КУСП № 1685 от 30 апреля 2020 г., объяснениями ФИО3, ФИО2, ФИО1 от 30 апреля 2020 г., рапортом УУП ОМВД России по Устьянскому району ФИО4 от 30 апреля 2020 г.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО3 правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО3 как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, ФИО3 в силу личного волеизъявления при ознакомлении с протоколом событие административного правонарушения не оспаривала, собственноручно указала, что с нарушением согласна.

Как следует из сообщения по КУСП № 1685 от 30 апреля 2020 г., ФИО2 сообщил, что 30 апреля 2020 г. ФИО3 нарушает режим самоизоляции.

Согласно рапорту УУП ОМВД России по Устьянскому району ФИО4 от 30 апреля 2020 г. ФИО3 30 апреля 2020 г. около 12 час. 00 мин. находилась в общественном месте – в здании магазина «Волна», расположенном по адресу: ..., в нарушение пункта 10 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. № 28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 20 апреля 2020 г. № 58-у), а именно не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, покинув место своего проживания по адресу: ..., прибыв 30 апреля 2020 г. на территорию Архангельской области из гор. Санкт-Петербург, чем нарушила режим самоизоляции сроком 14 календарных дней.

Рапорт составлен сотрудником полиции, на которого в силу положений пункта 11 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции. Оснований полагать, что данные рапорты являются недопустимыми доказательствами, не усматривается.

Из письменного объяснения ФИО3 следует, что 30 апреля 2020 г. утром приехала в ... из гор. Санкт-Петербург. По приезду в указанный день около 12 час. ходила в магазин «Волна», расположенный по адресу: ... .... Ей известно, что на территории РФ и Архангельской области установлен режим повышенной опасности.

Свидетель ФИО1 в письменных объяснениях пояснила, что ФИО3 приехала по месту своего проживания в ... из гор. Санкт-Петербурга. 30 апреля 2020 г. около 12 час. она встретила ФИО3 в магазине «Волна», расположенном по адресу: ... и предупредила последнюю, что ей необходимо соблюдать режим самоизоляции в течение 14 дней. Ее слова ФИО5 проигнорировала и продолжила общение в помещении магазина. О случившемся она рассказала своему соседу ФИО2

Свидетель ФИО2 в письменных объяснениях подтвердил, что ФИО1 сказала ему о прибытии ФИО3 из гор. Санкт-Петербург и несоблюдением ею 14-дневного режима самоизоляции. Он сообщил о факте нарушении ФИО3 режима самоизоляции в службу 112.

Письменные объяснения участников производства по делу об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 25.1, 25.2, 25.6 и 28.1 КоАП РФ. Оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Таким образом, ФИО3 допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, а именно, покинула место своего проживания по адресу: ..., прибыв 30 апреля 2020 г. на территорию Архангельской области из гор. Санкт-Петербург, чем нарушила режим самоизоляции сроком 14 календарных дней.

Случаев, на которые не распространяются ограничения, установленные п. 10 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. № 28-у, в судебном заседании не установлено. ФИО3 не относится к лицам, на которых п. 10 Указа не распространяется при условии соблюдения указанными лицами иных ограничений, установленных настоящим указом.

Действия ФИО3 подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено.

Учитывая характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, её личность и имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 ч.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Указанный размер штрафа в сумме 1500 рублей необходимо перечислить:

Получатель – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, 163000, <...>.

...

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Заостровцева.

Оплату штрафа произвести в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа в тот же срок предоставить в приемную Устьянского районного суда, по адресу: <...>, каб. 3.

В случае неуплаты штрафа в течение 60 суток со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.