Решение № 2-381/2018 2-381/2018~М-294/2018 М-294/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-381/2018

Гр.дело №2-381/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Ивановой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, обязании зачесть в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, обязании зачесть в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

Требования истца основаны на том, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, так как приобрела право на нее, имеет специальный стаж работы в должности фельдшера в учреждениях здравоохранения общей продолжительностью более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии было отказано. Не были приняты к зачету в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в медико-социальном центре УСЗН Администрации Талдомского муниципального района, Муниципальном учреждении «Медико-социальный центр», ГУ МО Талдомский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов «Березка».

Считает решение незаконным, так как разделом «Наименование должностей» Списка № предусмотрена должность «фельдшер», пунктом 31 раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов. Пунктом 32 раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов. Пунктом 1 Списка № предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно записям в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на должность фельдшера в медико-социальный центр УСЗН Администрации Талдомского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на должность фельдшера в муниципальное учреждение «Медико-социальный центр». В январе 2005 года на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение «Медико-социальный центр» переименовано в ГУ МО Талдомский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов «Березка».

При переименованиях учреждения его функциональное назначение и виды деятельности не изменялись. Должность истицы и ее должностные обязанности не изменялись. На основании изложенного просит признать решение ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> зачесть в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в медико-социальном центре УСЗН Администрации Талдомского муниципального района, Муниципальном учреждении «Медико-социальный центр», ГУ МО Талдомский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов «Березка», и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО2 иск поддержала.

В судебном заседании представитель ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> ФИО6 иск не признал и пояснил, что истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью. Заявление было рассмотрено, комиссия рекомендовала отказать в назначении досрочной пенсии. Не приняты в зачет специального стажа периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера, так как была отозвана льготная справка, которая была выдана истице по ошибке. В связи с этим истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 ФЗ №400-ФЗ « о страховых пенсиях» из-за отсутствия льготного стажа в 25 лет. Также не приняты в специальный стаж курсы повышения квалификации и отпуска без сохранения заработной платы. Истице было зачтено в специальный стаж 16 лет 6 месяцев 12 дней. Должность истицы не оспаривается. Но учреждения «Медико-социальный центр» нет в Списке. Работодатель указал, что учреждение не предусмотрено Списками.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.20, ч.2 и 5 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от ДД.ММ.ГГГГ N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от ДД.ММ.ГГГГ N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в поселках городского типа не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано. При этом, пенсионным органом в подсчет специального стажа истца, дающего право на назначение пенсии по названному основанию, были включены периоды ее работы общей продолжительностью 16 лет 06 месяцев 12 дней (л.д.12).

При определении специального стажа истца комиссией УПФР не был учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в медико-социальном центре УСЗН Администрации Талдомского муниципального района, Муниципальном учреждении «Медико-социальный центр», ГУ МО Талдомский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов «Березка», в связи с тем, что льготная справка от ДД.ММ.ГГГГ отозвана как ошибочно выданная.

Истец просит включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, так как при переименованиях учреждения его функциональное назначение и виды деятельности не изменялись, должность истицы и ее должностные обязанности не изменялись.

Из данных трудовой книжки следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность фельдшера медико-социального центра УСЗН <адрес>, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом, ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на должность фельдшера в МУ «Медико-социальный центр», ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Медико-социальный центр» переименовано в государственное учреждение <адрес> Талдомский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов «Березка», где ответчица проработала до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14). В соответствии с данными о стаже указанные периоды включены в стаж истицы как обычные условия труда.

В соответствии с представленной справкой руководителя ГБСУ СО МО «Талдомский дом-интернат малой вместимости «Березка» от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (ФИО1) Л.М. работала в указанном учреждении в должности фельдшера (л.д.20).

В соответствии с письмом директора ГБСУ СО МО «Талдомский дом-интернат малой вместимости «Березка» от ДД.ММ.ГГГГ, у медицинских работников МУ «Медико-социальный центр» и ГУ МО «Талдомский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов «Березка» отсутствует право на досрочное пенсионное обеспечение, так как тип данных учреждений не предусмотрен пунктом 31 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Законодательством, как действующим на момент обращения истца за назначением пенсии (Список N 781), так и действовавшим на момент выполнения истцом работы в спорные периоды, такие наименования учреждений как медико-социальный центр не предусмотрены. В числе учреждений социального обслуживания, лечебная деятельность в которых засчитывается в специальный стаж, названы иные учреждения (в п. 31 Списка N 781 названы, в частности, дом-интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, дом милосердия, дом ночного пребывания, социальный приют).

Суду действующим законодательством не предоставлена возможность установления тождества наименований учреждений тем наименованиям, которые предусмотрены указанными выше Списками.

В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665, п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации дано право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время - ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ), а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Минздравсоцразвития Российской Федерации тождество наименований учреждений, в которых истец работала в спорные периоды, наименованиям учреждений, указанным в Списке N 781 и в Списке N 1066, не устанавливал.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С учетом изложенного, суд считает решение пенсионного фонда об отказе в включении в специальный стаж истицы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правомерным.

Что касается периода работы в должности фельдшера в ГУ <адрес> Талдомский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов «Березка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то указанный период подлежит включению в специальный стаж, так как должность «фельдшер» предусмотрена в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; учреждение «дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов» предусмотрен пунктом 31 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № как «дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Так как с учетом периода работы, включенного в специальный стаж, последний составит менее 25 лет, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы ФИО2 в должности фельдшера в ГУ <адрес> Талдомский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов «Березка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> зачесть в специальный стаж ФИО2 период работы в должности фельдшера в ГУ <адрес> Талдомский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов «Березка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска о признании незаконным решения ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и включении указанного периода в специальный стаж, а также в части назначения досрочной страховой пенсии ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ