Решение № 2-3573/2017 2-3573/2017~М-2747/2017 М-2747/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-3573/2017

К делу № 2-3573/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» сентября 2017 года г.о. Химки Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре Пшуковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3573/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городско округа Химки Московской области о признании решения недействительным, об обязании предоставить в аренду земельный участок, о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что 23.03.2017 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен> площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> Согласно решению Администрации г. Химки от <дата><№ обезличен> истцу было отказано в предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, ввиду того, что данный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет с целью дальнейшего предоставления посредством аукциона. Истец считает данный отказ незаконным.

Истец просит суд признать недействительным решение Администрации г. Химки от <дата><№ обезличен> об отказе в предоставлении ему в аренду без проведения торгов земельного участка, с кадастровым номером <№ обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также обязать ответчика предоставить истцу в аренду без проведения торгов земельный участок, с кадастровым номером <№ обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> взыскать в ответчика судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рулей.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, пояснил суду, что на земельном участке ничего нет. Истец на данном участке хотел строиться и получить его в аренду без проведения торгов в порядке пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, поскольку так проще всего. Ранее истцу земельный участок не предоставлялся.

Представитель ответчика Администрации городско округа Химки Московской области ФИО3 в судебном заседания явился, возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснил суду, что истец может принять участие в аукционе, в предусмотренном законом порядке. Без проведения торгов предоставить истцу данный земельный участок не предоставляется возможным.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ. Доказательств уважительности своей неявки суду не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным, рассмотреть настоящее дело по существу, в отсутствие не явившегося лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации г.о. Химки Московской области о признании решения недействительным, об обязании предоставить в аренду земельный участок, о взыскании судебных расходов, по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, 23.03.2017 года истец обратился к Администрации г.о. Химки Московской области с заявлением о предоставлении ему в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

21.04.2017 года на обращение истца был подготовлен ответ, согласно которому земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен> сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет в целях дальнейшего предоставления посредством аукциона. Предоставление запрашиваемого земельного участка без проведения торгов не предоставляется возможным.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 15 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

Статья 39.18 Земельного кодекса РФ регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства.Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 (подпункты 1 и 2 пункта 1).

Пункт 2 статьи 39.18 Кодекса устанавливает требования к извещению. Граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4). Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (п.п. 1 пункта 7).

Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для ведения индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.

Таким образом, законом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства и иных целей, указанных в статье 39.18 Земельного кодекса РФ. Эта процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

В силу части 3 статьи 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу изложенного земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен> не может быть предоставлен ФИО1 в аренду без соблюдения вышеприведенной предусмотренной законом процедуры.

Сведений о том, что ФИО1 имеет какие-либо постройки на испрашиваемом земельном участке, которые являются его собственностью, в деле не имеется, истцом не представлено. Также не представлено документов о том, что данный участок ему в установленном порядке ранее был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

Дополнительным подтверждением того, что в указываемый истцом период, испрашиваемый им земельный участок не предоставлялся, и не мог быть предоставлен, является указание в выписке из ЕГРН испрашиваемого земельного участка о его постановке впервые на кадастровый учет <дата>. В данной выписке также указано о том, что сведения о земельном участке носят временный характер.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к Администрации городско округа Химки Московской области о признании решения недействительным, об обязании предоставить в аренду земельный участок, о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городско округа Химки Московской области о признании решения недействительным, об обязании предоставить в аренду земельный участок, о взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2017г.

Судья: В.А. Татаров