Постановление № 5-3/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело № 5-3/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 января 2019 года г. Нижняя Тура

Судья Нижнетуринского городского суда Свердловской области Шильцев Ю.Г., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ...,

установил:

15 января 2019 года в Нижнетуринский городской суд Свердловской области в соответствии с определением врио начальника ОП №31 МО МВД России «Качканарский» поступил на рассмотрение протокол по делу об административном правонарушении от 15 января 2019 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, гражданин республики ..., ФИО1, являясь иностранным гражданином, находился на территории г. Нижняя Тура без согласования с ФСБ, чем допустил нарушение порядка передвижения иностранного гражданина в пределах Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в г. Нижняя Тура находился проездом, проживал у своего отца. О том, что должен был получить специальное разрешение на въезд в Нижнюю Туру, знал.

Заинтересованное лицо – УУП ОП №31 МО МВД России «Качканарский» ФИО2 в судебном заседании указал, что факт совершения ФИО1 гражданином республики ... нарушения режима передвижения в пределах Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих разрешение на въезд на территорию Нижнетуринского городского округа Свердловской области, имел место.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

В соответствии с пунктом 25 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года № 655, въезд на территорию закрытого образования иностранных граждан осуществляется по решению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальным органом безопасности по месту нахождения закрытого образования.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года № 754 утвержден Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение.

При этом въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Пунктом 10 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Свердловской области отнесены часть территории западнее железной дороги Нижний Тагил - Ивдель, ограниченная с севера р. Ивдель, с юга линией Кушва - Серебрянка (за исключением железной дороги и названных населенных пунктов).

Город Нижняя Тура Свердловской области, где был выявлен ФИО1 находится на территории, входящей в указанный перечень; разрешение на нахождение на территории с регламентированным посещением иностранными гражданами, у ФИО1 отсутствует.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, рапортом, объяснениями ФИО1, копией паспорта, справкой отдела ФСБ в г. Лесной, согласно которой согласование въезда на территорию с регламентированным посещением в отношении гражданина ФИО1 не имеется.

Данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документов, подтверждающих право на пребывание на территории Нижнетуринского городского округа Свердловской области у ФИО1 не имеется, гражданства Российской Федерации он не имеет.

ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию при этом места жительства (пребывания) в Российской Федерации не имеет.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что, ФИО1, являясь гражданином республики ..., нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в нарушение порядка передвижения иностранного гражданина в пределах Российской Федерации и эти его действия судья Нижнетуринского городского суда Свердловской области квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 пребывая на территории России, обязан соблюдать законы и другие нормативные акты Российской Федерации.

Ограничения для посещения иностранными гражданами ряда территорий установлены законодательно, и вышеуказанные нормативные акты являются общедоступными. ФИО1 обязан был до прибытия в г. Нижнюю Туру получить специальное разрешение для посещения данного населенного пункта, которое требуется ему как иностранному гражданину.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения данного вида наказания и может быть применено к лицу, если, такая мера ответственности является единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО1 является гражданином дружественного Российской Федерации государства.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, в том числе отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Идентификатор 18880466190301685800, наименование получателя платежа ОП №31 «Качканарский» по Свердловской области; КПП 668101001; ИНН <***>; Код ОКТМО 65743000; номер счета получателя платежа 40101810500000010010; наименование банка Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург; наименование платежа Административный штраф; КБК 18811690040046000140.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в десятидневный срок со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья: Шильцев Ю.Г.