Решение № 2-3312/2019 2-3312/2019~М-1300/2019 М-1300/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-3312/2019

Дело № 2- 3312/2019 20 августа 2019 года

78RS0015-01-2019-001627-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт- Петербурга в составе:

председательствующего судьи Завьяловой Т.С.

при секретаре Скулкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Невского района Санкт–Петербурга к ФИО1, ФИО2 об обязании устранить самовольную перепланировку,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Невского района Санкт-Петербурга обратилась в суд Невского района Санкт-Петербурга к ответчикам об устранении самовольной перепланировки жилого помещения. Истец просит обязать ответчика устранить самовольную перепланировку и привести планировку <адрес> в прежнее состояние в соответствии с поэтажным планом, выполненного филиалом ГУП ГУИОН ПИБ Юго-Восточное по состоянию на 27.01.1971, в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Иск обоснован тем, что Межведомственная комиссия Невского района Санкт-Петербурга на основании обращения председателя Совета многоквартирного дома ФИО3, провела обследование <адрес>, в ходе которого установлена самовольная перепланировка и переустройство жилого помещения: демонтированы перегородки шкафа, туалета, ванной, перегородка с дверным блоком между кухней и коридором; произведена закладка входного дверного проема, дверных проемов в межкомнатной стене, в стене между комнатой площадью 15,2 кв.м. и коридором; демонтировано оборудование туалета, ванной, кухни; организовано три санитарных узла с установкой санитарно-технического оборудования (унитазы, умывальники, водозаборные краны) с подключением к инженерным сетям дома. К зафиксированным самовольно оборудованным входам пристроены металлические каркасы крылец.

Предписание уполномоченного органа в добровольном порядке привести планировку <адрес> в прежнее состояние в соответствии с поэтажным планом 27.01.1971, ответчиками не исполнено.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковое заявление просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела надлежаще извещен, воспользовался правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, направив в суд представителя.

Ответчик ФИО1 и представитель ответчиков по доверенности в судебном заседании иск не признали, просили отказа в его удовлетворении, выполненная перепланировка прав и интересов жильцов дома не нарушает, угрозы не представляет, иск заявлен без основательно.

Заслушав в судебном заседании явившихся лиц, доводы и возражения стороны ответчика, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в совокупности с объяснениями сторон, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее Правил) определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Пунктом 1.1. Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что они определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с п.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденной Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.(пункт 1.6 Правил)

В соответствии с действующими строительными нормами и правилами, а также методическими документами в строительстве термины переоборудование (переустройство) и перепланировка согласно п. 3.7.4 МДК 2-04.2004 «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда», согласно п. 1.7 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», согласно приложению 10 «Распоряжения Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга» от 12.10.2004 г. № 19 могут включать в себя следующие виды работ: Переоборудование квартир включает в себя: в том числе перенос и разборку перегородок; перенос и устройство дверных проемов; устройство новых или изменение планировки существующих тамбуров. 1.7.2. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. 1.7.3. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно п. 4.2.4.9 Правил не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки.

Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.(п.7.1.1) Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются, (п.7.1.2) Кроме того, выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р. При этом часть 3 статьи 16 Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Согласно пункту 8.4.6 "СНиП 52-01-2003. Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", подлежащего применению на обязательной основе в силу пункта 89 Распоряжения, конструкции следует содержать таким образом, чтобы они выполняли свое назначение, предусмотренное в проекте, за весь установленный срок службы здания или сооружения. Необходимо соблюдать режим эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций зданий и сооружений, исключающий снижение их несущей способности, эксплуатационной пригодности и долговечности вследствие грубых нарушений нормируемых условий эксплуатации.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом установлено и следует из материалов дела, что ответчики ФИО1, ФИО2 собственники квартиры <адрес> право собственности зарегистрировано в установленном порядке 08 мая 2018 года, общая долевая собственность по ? доли за каждым.

Представителями МВК Невского района Санкт-Петербурга от 10.07.2018 и 17.07.2018 проведено обследование квартиры <адрес> В ходе обследования установлено наличие самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения: демонтированы перегородки шкафа, туалета, ванной, перегородка с дверным блоком между кухней и коридором; произведена закладка входного дверного проема, дверных проемов в межкомнатной стене, в стене между комнатой площадью 15,2 кв.м. и коридором; демонтировано оборудование туалета, ванной, кухни; организовано три санитарных узла с установкой санитарно-технического оборудования (унитазы, умывальники, водозаборные краны) с подключением к инженерным сетям дома; самовольно оборудованы входы, к которым пристроены металлические каркасы крылец.

Собственникам были направлены уведомления о необходимости произвести планировку помещения в первоначальное состояние сроком исполнения до 05.02.2019, которые получены ответчиками.

Актом от 05.02.2019 подтверждается, что планировка помещения в первоначальное состояние не приведена, требования уполномоченного органа в установленные сроки не исполнены, фактически квартира используется под нежилые цели, магазины, которые функционируют, что подтверждается фотоснимками и не оспаривается ответчиками.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: …в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно ст. 30 п. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

Согласно ст. 36 п. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно п. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 августа 2008 г. N 1078 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" в задачи и полномочия администрации района входит: организация содержания, обеспечение функционирования и обслуживания государственного жилищного и нежилого фонда Санкт-Петербурга (пункт 2.4.1); п. 3.4.41 согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений.

Согласно п. 1.1, 2.1.2 Положения о районной межведомственной комиссии, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04 февраля 2005 года N 112 "О создании Межведомственных комиссий" районная межведомственная комиссия создается администрацией района Санкт-Петербурга, к полномочиям Комиссии относятся, в том числе, признание соответствия (несоответствия) помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям; пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания, определение необходимости проведения работ по переустройству и(или) переоборудованию при переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое, а также соответствия проекта переустройства и(или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Перепланировка помещения проведена в отсутствие согласия всех собственников многоквартирного дома, в отсутствие разрешительной документации, что не соответствует требованиям установленного законом порядка проведения перепланировки в многоквартирном доме и не может быть признана судом законной.

Согласно ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с пп. "в" п. 2 раздела 1 "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляются по соглашению всех ее участников.

Частью 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Пунктами 1, 3 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой); о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами.

В силу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Суд, исследовав материалы дела и учитывая, что указанная перепланировка документами не подтверждена, при ее проведении не были получены соответствующие заключения и согласования, перепланировка противоречит действующему законодательству, нарушает интересы иных собственников МКД. Ответчиками произведен демонтаж перегородок и несущих стен внутри квартиры, демонтированы все перегородки, отделяющие санитарные узлы, кухню и комнату, (в помещениях 1,6,5,4) расширены оконные проемы и переоборудованы в отдельные входы, (помещение 4, 2,3), что подтверждается техническим планом, что привело к уменьшению общего имущества многоквартирного дома. Указанные работы проведены в отсутствие согласия всех собственников многоквартирного дома. Кроме того, устройство и установка отдельных крылец, также влечет использование земельного участка в отсутствие согласие собственников МКД.

При таких обстоятельствах, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, с возложением на ответчиков обязанности по устранению самовольной перепланировки квартиры <адрес>, и, приведению планировка квартиры в прежнее состояние, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в силу статьи 206 ГПК РФ.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию солидарно государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Невского района Санкт-Петербурга - удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО1, ФИО2 в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить самовольную перепланировку и привести планировку жилого помещения - квартиры <адрес> в прежнее состояние в соответствии с планом первого этажа, выполненному ГУП ГУИОН ПИБ Юго-Восточное по состоянию на 27 января 1971 года.

Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО2 в доход бюджета Санкт–Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт- Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.С.Завьялова