Решение № 2-177/2020 2-177/2020(2-3083/2019;)~М-2470/2019 2-3083/2019 М-2470/2019 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-177/2020

Дело № 2-177/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Болоткиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области» об установлении факта получения травмы, отмене заключения служебной проверки, заключения военно-врачебной комиссии, определении степени тяжести травмы, оформлении документов и взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

ФИО7 обратился в суд с иском к УМВД России по Смоленской области, ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Смоленской области» о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки, поведенной инспектором ОМПО УРЛС УМВД России по Смоленской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, заключения ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Смоленской области» №, установив факт получения им тяжелой травмы (<данные изъяты>) в ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы. В обоснование иска истец указал, что в связи с отсутствием факта нетрудоспособности после получения травмы ответчиком необоснованно не определена степень тяжести полученной травмы, не установлен факт ее получения в период прохождения службы. В этой связи истцом также заявлены требования к УМВД России по Смоленской области о подготовке и оформлении документов для получения страховой выплаты.

В обоснование иска ФИО7 указал, что в ДД.ММ.ГГГГ получил травму вследствие несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей. В ДД.ММ.ГГГГ обратился за медицинской помощью по факту полученной травмы. После необходимого осмотра, у него (истца) был диагностирован <данные изъяты>. Разбирательство по факту получения травмы не проводилось, основания для выплаты страхового возмещения в соответствии с заключенным договором страхования не устанавливались. Ответчик обязан был оформить документы, в том числе справку о травме, и направить полный пакет документов в страховую компанию для осуществления страховой выплаты.

В уточненном иске ФИО7 просил установить факт получения травмы в виде <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ года в период прохождения службы,; признать незаконным и отменить заключение служебной проверки, проведённой инспектором ОМПО УРЛС УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в части выводов отсутствия травмы в ДД.ММ.ГГГГ, обязать ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Смоленской области» провести заочное (по документам) освидетельствование с целью определения степени тяжести травмы, определив ее как тяжелую согласно перечню увечий (ранений, травм контузий); обязать УМВД России по Смоленской области в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 года №855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан оформить документы на страховую выплату; взыскать денежную компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей 00 копеек.

Истец и его представитель ФИО8 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Представитель УМВД России по Смоленской области ФИО9 иск не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск (л.д.47-50).

Представитель ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Смоленской области» ФИО10 и ФИО11 заявленный иск не признали.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц подлежат обязательному государственному страхованию со дня начала военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - служба), военных сборов по день окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов. При наступлении страховых случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим статьи 4 настоящего Федерального закона, военнослужащие и приравненные к ним в обязательном государственном страховании лица считаются застрахованными в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов, если смерть или инвалидность наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, имевших место в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

Порядок прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 29 Федерального закона "О полиции", а также по заявлению сотрудника.

Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации утвержден Приказом МВД России от 26.03.2013 года N 161.

ФИО7 проходил службу в органах внутренних дел в УМВД России по Смоленской области в должности старшего оперативного дежурного части УМВД России по Смоленской области.

Приказом УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 был уволен с должности старшего оперативного дежурного части УМВД России по Смоленской области по п.1 ч.3 ст.82 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) (л.д.39).

ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УМВД России по Смоленской области о рассмотрении вопроса по страховой выплате по факту травмы, полученной в период прохождения службы в органах внутренних дел в ДД.ММ.ГГГГ.

Опрошенный в качестве свидетеля несовершеннолетний ФИО2 суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ его отец ФИО7 вместе с ним играл в хоккей, находясь на катке на <адрес>, и столкнувшись с другим мужчиной, ударился правым плечом, стал жаловаться на боль, затем не мог выполнять работу по дому и долго жаловался на боль, обращался ли он (ФИО7) в больницу ему неизвестно.

Заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Врио начальника УМВД России по Смоленской области, было постановлено считать факты, изложенные в обращении ФИО7, не подтвердившимися на том основании, что в ходе проведенной проверки данных, подтверждающих факт получения травмы ФИО7 в период прохождения службы в органах внутренних дел, в ДД.ММ.ГГГГ, установить не представилось возможным ввиду отсутствия каких-либо объективных сведений (л.д.33-35).

Обстоятельства получения истцом травмы, на которые указано в письменных объяснениях истца, не нашли подтверждения в ходе служебной проверки (л.д.44-45; 86).

Из заключения служебной проверки в отношении истца следует, что в своих объяснения ФИО7 показал, что в ДД.ММ.ГГГГ он вместе со своим несовершеннолетним сыном ФИО2 катался на катке на <адрес>, на хоккейной коробке играли в хоккей. Во время игры он нечаянно столкнулся с ранее неизвестным мужчиной и упал, при этом повредил правое плечо. Так как плечо болело длительное время (около двух недель), то ДД.ММ.ГГГГ он обратился за медицинской помощью в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области», пояснив, что что получил травму во время катания на катке, после чего был направлен на рентген, по результатам которого ему было назначено и проведено физиолечение. Так как после прохождения физиолечения состояние его здоровья не улучшилось, в ДД.ММ.ГГГГ он сделал МРТ плечевого сустава. Заключение МРТ он предоставил хирургу, после чего был направлен на консультацию в ФГБУ «ФЦТОиЭ» Минздрава России. Заключение из данного медицинского учреждения им было представлено в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области». Никакого лечения после предоставления всей медицинской документации ему назначено не было, на больничном по данному заболеванию он не находился (л.д.33-35).

Как указано в заключении служебной проверки ФИО7 дважды проходил ВВК (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) был проинформирован о необходимости предоставления всей имеющейся медицинской документации, в том числе по полученным в период прохождения службы травмам. Однако при прохождении ВВК в ДД.ММ.ГГГГ часть медицинской документации, а именно результаты МРТ правого плечевого сустава и заключение врача травматолога-ортопеда ФГБУ «ФЦТОиЭ» предоставлены не были. Хирургом поликлиники МСЧ МВД России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ было оформлено направление ФИО7 в ФГБУ «ФЦТОиЭ» на консультацию травматолога-ортопеда. С ДД.ММ.ГГГГ для оформления документации по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи (направлении на оперативное лечение) и для оформления документации по страховому случаю не обращался. Документация впервые была предоставлена при прохождении ВВК в ДД.ММ.ГГГГ. По данным амбулаторной карты обращений ФИО7 в поликлинику по поводу травм и заболеваний правого плечевого сустава не зафиксировано.

Врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ по вопросу обращения ФИО7 в УМВД России по Смоленской области по факту страховой выплаты в связи с травмой, полученной в период прохождения службы было принято решение, согласно которому по имеющейся медицинской документации на момент обращения, ДД.ММ.ГГГГ, факт травмы не установлен, трудоспособность ФИО7 не была нарушена; непредоставление ФИО7 заключения врача травматолога ФГБУ «ФЦТОиЭ» от ДД.ММ.ГГГГ не позволило своевременно решить вопрос о направлении его на оказание высоко технологической медицинской помощи (л.д.46).

Заключение служебной проверки основано на фактах и обстоятельствах, изложенных в описательной части заключения, а также на медицинских документах относительно диагноза полученной истцом травмы, имеющихся в материалах дела.

Из объяснений истца следует, что о происшествии руководству он докладывал дважды, подавал рапорт на страховую выплату.

Из показаний свидетеля ФИО3, начальника дежурной части УМВД России по Смоленской области, следует, что он не помнит обращался ли ФИО7 с рапортом о проведении служебной проверки (л.д.94).

Согласно показаниям свидетеля ФИО4, врача федерального казенного учреждениюя здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области», ФИО7 в ДД.ММ.ГГГГ обращался за медицинской помощью с жалобами на боль в плечевом суставе, про травму ФИО7 ничего не сказал, был сделан рентген. По снимкам был выявлен <данные изъяты> и ФИО7 было назначено консервативное лечение. У ФИО7 не было острой боли и синяков, указывающих на травму. Через 3 недели после осмотра ФИО7 самостоятельно сделал и принес снимок МРТ, был направлен в Центр травматологии и ортопедии для определения дальнейшей тактики лечения, затем он принес документ о нуждаемости в высокотехнологической помощи, о чем была сделана запись в амбулаторной карте и потом он не обращася за этой помощью.

Показания свидетеля ФИО3 и ФИО4 косвенно подтверждаются тем обстоятельством, что ФИО7 за стационарным лечением не обращался, листки нетрудоспособности по поводу амбулаторного либо стационарного лечения не получал, он продолжал несение службы.

Определением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебно-медицинская экспертиза, проведение которой было поручено ОГБУЗ «Смоленское областное бюро судебно-медицинской экспертизы».

Заключением ОГБУЗ «Смоленское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ были сделаны выводы о том, что конкретно высказаться о причине разрыва сухожилия не представляется возможным. Разрывы сухожилия надостной мышцы мог образоваться как в результате травматического воздействия (даже незначительно) на область плечевого сустава, что могло иметь место при игре в хоккей, так и при движении рукой, поднятии тяжести и т.д. Также по имеющимся данным нельзя установить и давность образования данного разрыва сухожилия. Разрыв надостной мышцы приводит к резкому снижению силы верхней конечности и объема движений в плечевом суставе, а именно нарушается подъем руки вперед и отведение в сторону до 30 градусов, подъем тяжести ограничивается 1-2 кг. Кроме того, данное состояние может сопровождаться стойким круглосуточным болевым синдромом, интенсивность которого зависит от субъективного восприятия боли.

Эксперт ФИО5 суду пояснил, что в ходе проведенной экспертизы было установлено, что причиной дегенеративного повреждения сухожилия являются анатомические особенности плечевого сустава ФИО7; разрыв сухожилия мог образоваться как в результате травматического воздействия, так и ввиду анатомических особенностей.

Эксперт ФИО6 пояснил, что разрыв произошел в месте, где было дегенеративное повреждение ткани; в данном случае разрыв считается травмой вне зависимости от наличия дегенеративной ткани, без внешнего воздействия сухожилие порваться не может; на фоне имеющихся изменений травма любой силы могла повлечь разрыв; сухожилие повреждено и разорвано, что является причиной разрыва – вопрос открытый; в данном случае требуется оперативное лечение; трудоспособность была ограничена.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» определяет условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья в том числе сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 4 названного федерального закона одним из страховых случаев при осуществлении обязательного государственного страхования является получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии).

В соответствии с п. 4, ч.2 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев. В случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей

По правилам ст. 11 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба.

Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 N 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации" к легким увечьям отнесены увечья (ранения, травмы, контузии), вызывающие незначительные анатомические и функциональные нарушения, приводящие к временной потере способности исполнять обязанности военной службы на срок не менее 7 суток.

Постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 года N 855 утвержден перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации.

Указанным перечнем в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) оформляются заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы вместе с копией документа, удостоверяющего личность застрахованного лица, справка воинской части (учреждения, организации) об обстоятельствах наступления страхового случая; справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом..

Исходя из смысла приведенных норм для реализации права на получение страховой выплаты необходимо наличие совокупности одновременно двух обстоятельств, а именно: факта получения травмы (увечья) при исполнении служебных обязанностей, включенной в Перечень, наличие установленной нетрудоспособности в течение не менее 7 суток после получения этой травмы (увечья).

Для признания случая страховым обязательным является заключение военно-врачебной комиссией о степени тяжести увечья.

Приказом МВД России от 14.07.2010 N 523 утверждена Инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция), в соответствии с разделом XXVIII которой освидетельствование для определения степени тяжести увечья, полученного гражданином в период службы, проводится ЦВВК ФКУЗ "ЦМСЧ МВД России", ВВК МСЧ МВД России (приказ действовал до издания приказа МВД России от 02.04.2018 N 190)

В соответствии с п. 341 указанной Инструкции военно-врачебная комиссия определяла степень тяжести увечья, полученного сотрудником в период службы, военнослужащим в период военной службы, гражданином в период военных сборов, в соответствии с Перечнем увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая у застрахованных по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.1998 N 855.

В силу п. 340 Инструкции для определения степени тяжести увечья, полученного сотрудником в период службы, в ВВК должны быть представлены следующие материалы: справка о травме, документ (справка), подтверждающий факт освобождения сотрудника (военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы) от служебных обязанностей (обязанностей военной службы) по временной нетрудоспособности, медицинские документы, подтверждающие факт обращения сотрудника, военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, за медицинской помощью, пребывания на амбулаторном (стационарном) лечении (медицинская карта амбулаторного (стационарного) больного и подробный выписной эпикриз из нее о лечении по факту увечья), результаты инструментальных методов исследования, заключения врачей-специалистов.

Заключение ВВК оформляется справкой о тяжести увечья, которая составляется в двух экземплярах: первый экземпляр передается руководству органа внутренних дел (командиру воинской части), второй экземпляр вместе с рассмотренными при освидетельствовании документами (копиями документов) приобщается к протоколу заседания ВВК (п. 343 Инструкции).

Если по результатам освидетельствования будет установлено, что полученное увечье не входит в Перечень, ВВК выносит заключение: "Увечье в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.1998 N 855, не входит".

В этом случае справка о тяжести увечья не оформляется, о чем делается запись в книге протоколов заседаний ВВК.

Справка о тяжести травмы (увечья) влияет на объем возможных прав истца на получение страховых и компенсационных выплат.

Согласно заключению служебной проверки установить обстоятельства получения травмы не представилось возможным.

Судом также не усматривается оснований для признания факта получения истцом травмы, поскольку истцом ФИО7 не представлено достаточных доказательств того, что в заявленный им период получил какие-либо телесные повреждения, иные повреждении здоровья при указанных истцом обстоятельствах, в том числе повлекшие за собой наступление нетрудоспособности и причинение вреда здоровью в той или иной степени.

Следует признать обоснованным решение врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу обращения ФИО7, согласно которому для оформления страхового случая истцом не были предоставлены необходимые документы, а именно: направление, заключение служебной проверки по факту и обстоятельствам полученной травмы, справка о травмы.

Таким образом, отсутствуют объективные доказательства для проведения освидетельствования, оформления и выдачи истцу справки о тяжести травмы.

Основания для взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда, предусмотренного положениями ст.ст.1069, 1071 ГК РФ не имеется, поскольку неимущественные права истца действиями ответчиков нарушены не были.

При таких установленных судом обстоятельствах в иске ФИО7 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области» об установлении факта получения травмы, отмене заключения служебной проверки, определении степени тяжести травмы, оформлении документов и взыскании денежной компенсации морального вреда следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

в иске ФИО7 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области» об установлении факта получения травмы, отмене заключения служебной проверки, определении степени тяжести травмы, оформлении документов и взыскании денежной компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.


Председательствующий К.М.Макарова

Мотивированный текст решения изготовлен 12 октября 2020 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи К.М. Макарова

секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

Е.А. Болоткина

(Инициалы, фамилия)

12 октября 2020 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2019-003532-89

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-177/2020