Решение № 12-68/2018 от 9 ноября 2018 г. по делу № 12-68/2018

Дело №12-68/18


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ленск РС (Я) 09 ноября 2018 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Герасимовой У.А.,

при секретаре Варнашовой Т.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 действующего по доверенности,

рассмотрев жалобу директора филиала ООО «Транснефть-Восток» ФИО2 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) от 27.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Восток», ОГРН <***>, местонахождение: Иркутская область, г.Братск, ж.р.Энергетик, ул.Олимпийская, д.14,

У с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) ФИО3 от 27 июня 2018 года юридическое лицо ООО «Транснефть-Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренных ст.8.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор филиала ООО «Транснефть-Восток» ФИО2 подал в суд жалобу, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалобу мотивирует тем, что отсутствует какой-либо вред окружающей среде. Административным органом не доказан факт разлива нефти, случившегося 01.06.2018 на НПС-10, что разлив нефти носит именно аварийный характер и произошло в результате разрушения сооружений и (или) технических устройств, что разлив нефти был неконтролируемым. Считает, что отсутствие факта аварии исключает возникновение предусмотренной ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», также п.4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов на территории РФ обязанности информировать об аварии. Административным органом установлено, что выход нефти произошел через предохранительный клапан DN 200, PN 1,6 ЦКБ П55224-200, тех. №4С. Истечение нефти произошло в герметичную бетонную площадку, окантованную бордюрным камнем. Выход нефти был контролируемым, вследствие чего загрязнение окружающей природной среды, в том числе водоемов, отсутствует. Считает, что выход нефти на НПС-10 не является результатом аварии, человеческих жертв, ущерба здоровью людей и окружающей среде, значительных материальных потерь и нарушений условий жизнедеятельности людей нет. То есть угроза перечисленных последствий отсутствовала, так как выход нефти произошло в специальный герметичный резервуар. Тем самым не возникла ни чрезвычайная ситуация, ни обязанность по оповещению о чрезвычайной ситуации. Считает, что административным органом неправомерно вменено одновременно сокрытие и несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, поскольку являются взаимоисключающими действиями. Указывает, что несмотря на отсутствие законодательной обязанности сообщить о произошедшем инциденте ООО «Транснефть-Восток» письмами от 07.06.2018 уведомило о нем Ленский районный комитет охраны природы и Министерство охраны природы РС (Я), Управление Росприроднадзора по РС (Я).

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Представитель Управления Росприроднадзор по РС (Я) ФИО4 просит провести судебное заседание без их участия, направил письменное возражение, в котором просит отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы, а проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Исходя из изложенного, объективной стороной указанного правонарушения является, в частности, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации.

Экологической информацией по смыслу указанной статьи является информация о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают или могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду.

Субъектом правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность сообщать вышеназванную информацию.

При наличии данных элементов состава административного правонарушения лицо может быть подвергнуто административному наказанию по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года N240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации" утверждены Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации (далее Правила), в которых указано, что в Организациях, имеющих опасные производственные объекты должен быть план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, разработанный и согласованный в установленном порядке в соответствии с предъявляемыми требованиями к разработке и согласованию планов по предупреждению и ликвидации нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации.

Согласно части 4 Правил, организации обязаны немедленно оповещать в установленном порядке соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о фактах разливов нефти и нефтепродуктов и организовывать работу по их локализации и ликвидации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года N613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов" утверждены основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. Планом должны предусматриваться - организация управления, связи и оповещения.

Как следует из материалов дела, 01.06.2018 в 15 час. 49 мин. (время мск) на территории НПС-10 «Талакан» филиала «Ленское РНУ» ООО «Транснефть-Восток» произошел аварийный разлив нефти через клапан предохранительный DN 200, PN 1,6 ЦКБ П55224-200, тех. №4С.

Обществом 01.06.2018 приняты меры по ликвидации последствий разлива нефти, был произведен сбор нефти с площадки и возврат в технологические трубопроводы, применен сорбент «Экосорб», площадка засыпана песком, который собран для последующей передачи на шламонакопитель НГДУ «Талаканнефть» ОАО «Сургутнефтегаз» на Талаканском нефтегазоконденсатном месторождении, объем которого составил 1,8 тонн.

07.06.2018. Обществом в адрес Ленского районного комитета охраны природы, Министерство охраны природы РС (Я) направлено сообщение об инциденте по факту разлива нефти.

В ходе внеплановой, выездной проверки ООО «Транснефть-Восток», а именно территории НПС-10 «Талакан» филиала «Ленское РНУ», в том числе УПК-1 (узел предохранительных клапанов) установлено, что 01.06.2018 в 15 час. 49 мин. (время мск) произошел аварийный разлив нефти через клапан предохранительный DN 200, PN 1,6 ЦКБ П55224-200, тех. №4С. Согласно информации ООО «Транснефть-Восток» от 07.06.2018 объем истечения нефти составил 8 м3, площадь загрязнения нефтью на производственной площадке составила 20х30 м3, истечение нефти произошло на герметичную бетонную площадку, окантованную бордюрным камнем. Загрязнение окружающей природной среды, в том числе водоемов отсутствует, был произведен сбор нефти с площадки и возврат в технологические трубопроводы, применен сорбент «Экосорб», площадка засыпана песком, который собран для последующей передачи на шламонакопитель НГДУ «Талаканнефть» ОАО «Сургутнефтегаз» на Талаканском нефтегазоконденсатном месторождении, объем которого составил 1,8 тонн.

НПС-10 «Талакан» является структурным подразделением филиала Ленское РНУ ООО «Транснефть-Восток» и представляет собой комплекс сооружений и устройств для перекачки нефти по магистрали «Восточная Сибирь – Тихий океан».

20.06.2018 государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) ФИО3 составлен протокол №04-031/2018 в отношении юридического лица ООО «Транснефть-Восток» об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) ФИО3 от 27 июня 2018 года юридическое лицо ООО «Транснефть-Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренных ст.8.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований полагать, что ООО "Транснефть-Восток" были приняты все меры для соблюдения вышеуказанных правил и норм. Сведения об аварии Обществом направлено в Управление Росприроднадзора по РС (Я) лишь 07.06.2018.т.е. на 6 день, тем самым нарушило срок предоставления в контролирующий орган экологической информации, за что оно обоснованно подвергнуто административному наказанию. Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным - это означает, что для признания запрещенного законом действия (бездействия) административно-наказуемым не требуется обязательного наступления вредных последствий.

Вина ООО "Транснефть-Восток" в совершении административного правонарушения подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые отвечают требованиям относимости и допустимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,суд

Р Е Ш И Л

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) от 27.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Восток» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд РС (Я) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья п/п У.А. Герасимова.

Копия верна: