Решение № 2А-183/2020 2А-183/2020~М-194/2020 М-194/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-183/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 28 мая 2020 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Сидоренко Е.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Новоалександровского района Ставропольского края Иваницкого Н.О.,

административного ответчика ФИО1 и его представителя адвоката Лукина С.М., представившего удостоверение № 2857 и ордер № С 171374 от 11.03.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-183/2020 по административному иску заместителя прокурора Новоалександровского района Ставропольского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Новоалександровского района Ставропольского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с учетом уточнения исковых требований обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Новоалександровского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категорий «В, С» на основании водительского удостоверения № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которое в настоящее время действительно и находится у ФИО1 Проверкой установлено, что ФИО1 с 2019 года состоит на диспансерном наблюдении у врача нарколога ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов». Согласно выводам, изложенным в заключении медицинской комиссии ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» от 07.02.2020, ФИО1 не годен к управлению транспортными средствами по всем категориям. Принимая во внимание то, что управление автотранспортным средством лицом, являющимся больным наркоманией, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц, с учетом уточненных исковых требований просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «В, С», предоставленного на основании водительского удостоверения № <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по <адрес>; обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение № <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по <адрес>.

На административное исковое заявление представителем административного ответчика – адвокатом Лукиным С.М. представлены письменные возражения, из содержания которых следует, что ФИО1 не знал, что он состоит на учете у врача нарколога. Диагноз ему никто не ставил и не обследовал. ФИО1 на медицинскую комиссию никто не вызывал, никто не освидетельствовал. ФИО1 на протяжении последнего года работает водителем и регулярно проходит медицинское освидетельствование, допускается к работе, фактов отстранения от работы нет. На основании изложенного считает, что административный истец не представил достаточных доказательств и каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие у ФИО1 диагноза «Синдром зависимости от опиоидов». Факт постановки ФИО1 на учет, на диспансерное наблюдение у врача нарколога, не свидетельствует о наличии заболевания.

Определением Новоалександровского районного суда от 16.04.2020 производство по административному делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора Новоалександровского района Ставропольского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в части заявленного административного искового требования об обязании Управления ГИБДД ГУ МВД России по СК в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу изъять у ФИО1 водительское удостоверение № <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по Ставропольскому краю прекращено в связи с отказом административного истца от заявленных административных исковых требований.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Новоалександровского района Ставропольского края Иваницкий Н.О. административное исковое заявление заместителя прокурора поддержал и настаивал на его удовлетворении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 и его представитель – адвокат Лукин С.М. возражали против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по СК в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, обратился в суд с письменными возражениями, в которых просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» в судебное заседание не явился, по не известной суду причине, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Поскольку наличием права управления транспортными средствами у ФИО1 при изложенных административным истцом данных могут быть нарушены права лиц, круг которых не определен, прокурор Новоалександровского района Ставропольского края правомерно обратился в защиту прав неопределенного круга лиц с настоящим административным иском в суд. Суд приходит к выводу о том, что настоящее административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу заявленных требований.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 этого закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно ст. 45 Федеральный закон Российской Федерации от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 № 377 утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному перечню для водителей автотранспортными средствами установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Кроме того, Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» предусмотрено, что противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с требованиями пунктов 11, 12 приложения к приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманиями» и приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.05.1993 № 116 «Об объявлении постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» при наличии у гражданина диагноза алкоголизм (наркомания), ему противопоказано управлять транспортными средствами и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в наркологическом учреждении по месту жительства.

Прокуратурой Новоалександровского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категорий «В, С» на основании водительского удостоверения № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которое в настоящее время действительно и находится у ФИО1

Проверкой установлено, что ФИО1 с 03.04.2019 состоит на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» с диагнозом «Употребление с вредными последствиями каннабиноидов».

Согласно выводам заключения медицинской комиссии ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» от 07.02.2020 ФИО1 не годен к управлению транспортными средствами по всем категориям.

Данные выводы подтверждены и в направленной медицинским учреждением ФИО1 информации.

Данный о прекращении диспансерного учета суду не представлено. Какими-либо доказательствами доводы административного истца не опровергнуты.

Поскольку состояние здоровья ФИО1 в настоящее время препятствует безопасному управлению транспортными средствами, то данное обстоятельство является основанием к прекращению права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом доводы стороны административного ответчика о том, что прекращение права управления транспортными средствами будет препятствовать его работе водителем не имеют решающего значения при разрешении настоящего дела.

В силу ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации в федеральный бюджет, в том числе зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 данного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом указанного разъяснения, принимая во внимание, что прокурор Новоалександровского района Ставропольского края как административный истец в силу ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета Новоалександровского городского округа Ставропольского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Новоалександровского района Ставропольского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «В, С», предоставленного на основании водительского удостоверения № <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД города Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю, по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение № <адрес>, выданное 04.08.2010 МРЭО ГИБДД города Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю в орган, его выдавший.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Новоалександровского городского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое составлено 02.06.2020.

Судья Д.Н. Карпенко