Постановление № 5-113/2020 5-3018/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 5-113/2020

№ 5-113/2020
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 февраля 2020 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Синельникова Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Рыбак-2» (ОГРН <номер>, ИНН <номер>, юридический адрес: <адрес>), привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Юридическое лицо - пользователь водными биоресурсами ООО «Рыбак-2», при осуществлении прибрежного и промышленного рыболовства 02 марта 2019 года и 05 марта 2019 года, имея возможность для соблюдения Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от <дата> № <номер> и положений Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» но, не предпринимая все зависящие от него меры по их соблюдению, не организовало надлежащим образом производственную деятельность работников РК «Астраханец», не обеспечило действенный контроль за соблюдением производственной дисциплины, не приняло должных мер к выполнению действующего законодательства по вопросам деятельности предприятия, не приняло необходимые меры для предотвращения и устранения случаев нарушений закона, допустив нарушения Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от <дата><номер>.

11 декабря 2019 года Государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания по Астраханской области Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства <ФИО>2 возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования.

<дата> Государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания по Астраханской области Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства <ФИО>2 составлен протокол об административном правонарушении <номер> в отношении ООО «Рыбак-2» по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ООО «Рыбак-2» не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебное заседание представитель Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вопрос о назначении наказания оставили на усмотрение суда.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года за № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квалификации по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Согласно пункту 4.3 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от <дата><номер>, Правилами рыболовства устанавливаются ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, включая виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

На основании пункта 15.3 (абз.6) Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от <дата><номер>, при осуществлении рыболовства юридическим лицам запрещается использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Из части 1 статьи 11 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» следует, что право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в частности, при наличии разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Согласно требованиям части 4 статьи 34 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается в отношении каждого судна, осуществляющего рыболовство.

В судебном заседании установлено, что ООО «Рыбак-2» при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства согласно выданным разрешениям <номер> и <номер> от <дата> на территории <адрес> через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) <ФИО>3, с использованием мотолодки «Бударка Тишковская» с бортовым номером <номер> под руль-мотором «Ямаха-9,9 л.с», в нарушение пункта 15.3 (абз.6) Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от <дата><номер>, производил лов водных биоресурсов, используя ставные орудия добычи (вылова) в количестве 3 шт., не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. При этом рыбы выловлено не было. Данный факт был выявлен 02 марта 2019 года в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории <адрес> на акватории рыбного промысла авандельты Гандуринского Банка, на расстоянии около 32 км, ниже по течению от <адрес>, с последующим привлечением <ФИО>3 к административной ответственности как физического лица. По данному материалу 18 апреля 2019 года МССУ № <номер> Камызякского района Астраханской области было вынесено постановление о назначении наказания от 18 апреля 2019 года.

Также, ООО «Рыбак-2» при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства согласно выданным разрешениям <номер> от <дата> и <номер> от <дата> на территории <адрес> через уполномоченного работника - капитана судна (рыбака) <ФИО>4, с использованием мотолодки с бортовым номером АН - 1724 под руль-мотором «Ямаха-15», в нарушение пункта 4 статьи 34 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», производил лов водных биоресурсов, используя ставные орудия добычи (вылова) в количестве 4 шт., используя судно, не указанное в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, при этом была выловлена рыба частиковых видов: красноперка - 3 шт., окунь - 2 шт., карась - 3 шт. Данный факт был выявлен 05 марта 2019 года в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на акватории рыбного промысла Банка Гандуринский на расстоянии около 33 км вниз по течению от <адрес>, с последующим привлечением <ФИО>4 к административной ответственности как физического лица. Безвозмездное изъятие или конфискация объектов животного мира не освобождает граждан, юридических лиц, незаконно добывших объекты животного мира, от обязанности возместить ущерб, нанесенный объектам животного мира и среде их обитания. Таким образом, водным биоресурсам причинен ущерб в сумме 1 550 рублей. По данному материалу МССУ № <номер> Камызякского района Астраханской области было вынесено постановление о назначении наказания от 18 апреля 2019 года.

Таким образом, указанные выше лица, выполняя обязанности рыбаков, осуществляли промысловую деятельность в интересах пользователя водных биоресурсов ООО «Рыбак-2» являющегося юридическим лицом, и под его контролем. Все действия юридического лица опосредованы через действия физического лица, которое в силу трудового договора является работником юридического лица и подотчетен его постоянно действующему исполнительному органу.

Следовательно, у постоянно действующего исполнительного органа указанного юридического лица имелась возможность для соблюдения требований и норм регламентирующих осуществление промышленного и прибрежного рыболовства РФ его работниками при добыче (вылове) водных биоресурсов, а также в принятии всех зависящих от него мер, исключающих возможность совершения работниками административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к выводу о виновности ООО «Рыбак-2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в ходе проверки, проведенной Волго-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, выявлены нарушения Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от <дата><номер>, а также нарушения норм федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» допущенных при осуществлении промышленной деятельности юридическим лицом на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданных ООО «Рыбак-2», через работников организации, деятельность которых на промысле обязано организовывать, обеспечивать и контролировать юридическое лицо.

Вина ООО «Рыбак-2» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, а именно: копией Устава; копией выписки из ЕГРЮЛ, согласно которой одной из основных видов деятельности является рыболовство пресноводное; копиями разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, согласно которым юридическому лицу предоставлено право осуществлять промысловую деятельность; копиями протоколов об административном правонарушении в отношении <ФИО>3, <ФИО>4, копиями постановлений по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО>3, <ФИО>4, иными материалами дела об административном правонарушении в их совокупности.

Обсуждая вопрос о назначении наказания, суд приходит к следующему выводу.

Вместе с тем, согласно статье 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом того, что ООО «Рыбак-2» ранее не привлекалось к административной ответственности, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, судья считает возможным назначить наказание лицу, привлекаемому к административной ответственности, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Рыбак-2» (ОГРН <номер>, ИНН <номер>, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Астраханский областной суд.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2020 года.

Судья Н.П. Синельникова