Решение № 2-541/2017 2-541/2017~М-488/2017 М-488/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-541/2017

Дело № 2-541/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 06 июля 2017 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Кораевой В.Б.,

при секретаре Саксоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мончегорске Мурманской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Мончегорске Мурманской области (далее по тексту – УПФ в г. Мончегорске) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> она работала в должности медицинской сестры <адрес> центральной районной больницы, а с <дд.мм.гггг> по настоящее время работает в ГОАУЗ «<адрес> ЦРБ» в должности медицинской сестры.

<дд.мм.гггг> она обратилась в УПФ в г. Мончегорске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и наличием необходимого стажа. Однако, решением от <дд.мм.гггг> № №.... комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении льготной пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого 30-летнего стажа лечебной деятельности. По подсчетам УПФ в г. Мончегорске специальный стаж на <дд.мм.гггг> составил 28 лет 05 месяцев 10 дней. При этом в специальный стаж не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 07 месяцев 06 дней; дополнительные дни отдыха, предоставляемые донорам - 30 дней и учебные отпуска – 11 месяцев 07 дней.

Данный отказ считает незаконным. Ссылаясь на Закон РФ «О страховых пенсиях», просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», включив в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, дополнительные дни отдыха, предоставляемые донорам с сохранением среднего заработка и учебные отпуска. Также просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере 3300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 просит включить указанные периоды в специальный стаж и признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня возникновения права, т.е. с <дд.мм.гггг>.

Представитель ответчика - УПФ в г. Мончегорске ФИО2 с иском не согласна, указывая, что на момент обращения истицы за назначением пенсии, у нее не возникло право на назначение пенсии ввиду недостаточности стажа.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 30 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 3).

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> работала в должности медицинской сестры в <адрес> центральной районной больнице, с <дд.мм.гггг> по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в должности медицинской сестры ГОАУЗ <адрес> центральная районная больница (л.д. 15-16).

<дд.мм.гггг> истец обратился в УПФ в г. Мончегорске с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дд.мм.гггг> (Протокол №....) ей отказано в назначении указанной пенсии ввиду отсутствия права, поскольку на <дд.мм.гггг> (с учетом индивидуальных сведений, представленных работодателем) стаж лечебной деятельности составил 28 лет 05 месяц 10 дней, вместо требуемых 30 лет. В трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ФИО1 не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, всего 07 месяцев 06 дней; дополнительные дни, предоставляемые донорам с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, всего: 30 дней, а также учебные отпуска с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, всего 11 месяцев 07 дней.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации имело место применение разных норм трудового и пенсионного законодательства.

Так, согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, а также статей 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на повышение своей квалификации. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года № 30 (ред. от 07.04.2008 г.) "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" предусмотрены обязательные лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности, в том числе, повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет.

Удовлетворяя требование истца о включении указанных периодов, суд учитывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировок в целях повышения квалификации являются периодами работы в должности медицинской сестры с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным в силу характера выполняемой работы.

С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно статье 114 КЗоТ РФ, действовавшей до 01.02.2002 года, администрация предприятий, учреждений, организаций обязана была беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни. Работникам, являющимся донорами, предоставлялся непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка.

По смыслу приведенных выше норм, с учетом правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда РФ от 26.01.2010 года № 59-О-О, донорские дни являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, и, следовательно, подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу статей 196 и 198 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2012 года, работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата.

ФИО1 предоставлялись учебные отпуска в период обучения в <адрес> государственном университете по специальности "Сестринское дело" с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> годы по заочной форме обучения (л.д.17-18).

Поскольку указанные дополнительные (учебные) отпуска предоставлялись работнику с сохранением средней заработной платы и в эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, они подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с изложенным, за истицей надлежит признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты обращения с таким заявлением в УПФ в г. Мончегорске, т.е. с <дд.мм.гггг>.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороной все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая изложенное, с УПФ в г. Мончегорске необходимо взыскать в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Кроме того, истцом понесены расходы по оплате услуг по составлению искового заявления, стоимость которых согласно квитанции №.... от <дд.мм.гггг> составила 3000 руб. (л.д.49).

Определяя размер расходов на оплату указанных услуг, подлежащих взысканию с ответчика, суд учитывает сложность и объем дела, и, исходя из принципа разумности, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца 2500 рублей.

Таким образом, с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы в общей сумме 2800 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мончегорске Мурманской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мончегорске Мурманской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, но с сохранением среднего заработка: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; дополнительные дни, предоставляемые донорам с сохранением средней заработной платы: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; <дд.мм.гггг>; <дд.мм.гггг>; <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; <дд.мм.гггг>; <дд.мм.гггг>; учебные отпуска с сохранением среднего заработка: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дд.мм.гггг>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Мончегорске в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 2800 (две тысячи восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца.

Судья В.Б. Кораева