Решение № 2-Я-450/2017 2-Я-450/2017~М-Я-398/2017 М-Я-398/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-Я-450/2017

Дело № 2-Я-450/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 г. с. Янтиково

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Николаева Г.А.,

с участием представителя ответчика – администрации Янтиковского района С.,

при секретаре судебного заседания Михайловой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Янтиковского района Чувашской Республики о признании решения администрации Янтиковского района Чувашской Республики об отказе о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений незаконным, возложении на администрацию Янтиковского района Чувашской Республики обязанности включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением по тем основаниям, что дата он обратился посредством электронной почты в администрацию Янтиковского района Чувашской Республики с заявлением о включении его в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Администрация Янтиковского района письмом от дата № уведомила его об отказе во включении в такой список по причине отсутствия статуса сироты на момент подачи заявления и пропуска срока для постановки на учет. С указанным решением администрации Янтиковского района он не согласен, полагает, что указанное решение не соответствует действующему законодательству Российской Федерации по следующим основаниям.

Решением данные изъяты суда данные изъяты от дата его мать М. лишена в отношении него родительских прав. Согласно справке о рождении от дата №, выданной отделом ЗАГС данные изъяты, сведения о его отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Постановлением главы данные изъяты от дата № за истцом сохранена 1/9 доля жилой площади в жилом доме по адресу: адрес.

В связи с нахождением в трудной жизненной ситуации, беспомощном состоянии, неграмотностью (не знал о наличии указанного права) по настоящее время им не реализовано принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением.

Согласно справке от дата № и выписке из похозяйственней книги от дата №, выданным администрацией данные изъяты, членом его семьи является брат – И., дата г.р., который приговором данные изъяты от дата признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных данные изъяты.

Одной из причин несвоевременной постановки на учет нуждающихся в жилом помещении истец считает ненадлежащее выполнение обязанностей по защите его прав в тот период, когда он был несовершеннолетним, его опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых он обучался и воспитывался.

дата он окончил РГОУ данные изъяты, дата РГОУ НПО данные изъяты по профессии данные изъяты, дата по профессии данные изъяты, дата по профессии данные изъяты.

Согласно письму администрации данные изъяты от дата № указанные образовательные организации не обращались от его имени с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Второй причиной несвоевременной постановки на учет нуждающихся в жилом помещении истец указывает на свое состояние здоровья, которое объективно не позволяло ему встать на учет нуждающихся в жилом помещении. Он имеет диагноз данные изъяты, состоит на учете данные изъяты

На основании изложенного, истец просит:

- признать решение администрации Янтиковского района Чувашской Республики об отказе во включении данные изъяты в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений незаконным;

- возложить обязанность на администрацию Янтиковского района Чувашской Республики включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика – администрации Янтиковского района С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что истец ФИО1 до достижения возраста 23 лет не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращался с заявлением о постановке на учет и предоставлении жилого помещения. Он утратил право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестал относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. При этом поддержала возражение главы администрации Янтиковского района Чувашской Республики на исковое заявление ФИО1, представленное суду дата.

Выслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, дата рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением данные изъяты от дата его мать М. лишена в отношении него родительских прав. Отца нет.

дата, то есть в возрасте 31 года, ФИО1 обратился в Администрацию Янтиковского района Чувашской Республики с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако письмом администрации Янтиковского района Чувашской Республики от дата ему отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду превышения на момент обращения заявителя возраста 23 лет.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Статьей 1 названного Федерального закона установлено, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.), абзацу 4 статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.) был закреплен внеочередной порядок обеспечения жилым помещением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы при отсутствии у них закрепленного жилого помещения.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суд обязан выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, изложена позиция о необходимости выяснения причин, в силу которых лица, из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, своевременно до достижения ими возраста 23 лет не встали (не были поставлены) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В указанном обзоре Президиум Верховного Суда Российской Федерации отмечает наиболее распространенные причины несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемые судами уважительными:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Исследовав представленные стороной истца доказательства, суд приходит к выводу об уважительности причин своевременного не обращения ФИО1, относящегося к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из сообщения Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № от дата следует, что данные изъяты

Также материалами дела подтверждается, что ФИО1 с дата по дата обучался в данные изъяты, с дата по дата обучался в данные изъяты.

Таким образом, своевременное до достижения 23 лет не обращение ФИО2 в органы местного самоуправления для постановки на учет для получения жилья в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ было обусловлено инвалидностью истца, наличием данные изъяты заболевания. Также имело место ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав истца в тот период, когда он был несовершеннолетним, органами опеки и попечительства.

Таким образом, истец ФИО2, относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имел право на обеспечение жильем после достижения совершеннолетия и до 23 лет, так и на момент рассмотрения дела в суде является нуждающимся в улучшении жилищных условий; своевременное до достижения 23 лет не обращение ФИО2 в органы местного самоуправления для постановки на учет для получения жилья в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159- ФЗ было обусловлено инвалидностью истца, наличием данные изъяты заболевания, а также ненадлежащим выполнением обязанностей по защите прав истца в тот период, когда он был несовершеннолетним, органами опеки и попечительства.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности с учетом изложенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать решение администрации Янтиковского района Чувашской Республики № от дата об отказе во включении ФИО1, дата г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений незаконным.

Возложить на администрацию Янтиковского района Чувашской Республики обязанность включить ФИО1, дата г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия через Урмарский районный суд Чувашской Республики.

Судья Николаев Г.А.