Решение № 2А-760/2024 2А-760/2024~М-587/2024 М-587/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2А-760/2024

Дело № 2а-760/2024

УИД 24RS0003-01-2024-001103-39


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 17 декабря 2024 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лябзиной Т.Г.,

при секретаре Дорш О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Балахтинского района Красноярского края к ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 21.12.2023 года,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации Балахтинского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 21.12.2023 года, ссылаясь на то, что Постановлением по делу об административном правонарушении от 16.10.2023 № администрация Балахтинского района привечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Бюджет Балахтинского района более чем на 80 % является дотационным, то есть состоит из целевых субвенций и субсидий из краевого бюджета. В бюджет района закладываются только запланированные расходы на исполнение полномочий по решению вопросов местного значения. В установленный законом срок администрация Балахтинского района не имела возможности оплатить указанный штраф в виду отсутствия финансирования. 21.12.2023 ОСП по Балахтинскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП. Платежным поручением от 28.03.2024 № административный штраф оплачен в полном объеме. 18.04.2024 исполнительное производство №-ИП окончено. 17.04.2024 уже после оплаты административного штрафа заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Балахтинскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО4 в рамках указанного исполнительного производства, вынесла постановление № о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым постановлено взыскать с должника - администрации Балахтинского района Красноярского края исполнительский сбор в размере 10 000 рублей. Считает постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы Администрации Балахтинского района. Администрацией Балахтинского района, что следует из вышеизложенного, предприняты все необходимые меры для оплаты административного штрафа. Просит суд освободить администрацию Балахтинского района от уплаты исполнительского сбора взыскиваемого на основании постановления от 17.04.2024 года № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 21.12.2023 г. №-ИП.

Определением суда от 18.11.2024 года в качестве соответчика привлечено Управление ФССП России по Красноярскому краю, в качестве заинтересованного лица – ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю.

В судебное заседание представитель административного истца, представитель административного ответчика ГУФССП по Красноярскому краю, ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя истца поступило заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Задачами исполнительного производства, согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 01.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в Федеральный бюджет.

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, что 21.12.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника - администрация Балахтинского района Красноярского края в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю с предметом исполнения – взыскание административного штрафа в размере 500 рублей.

Должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

17.04.2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с должника – администрации Балахтинского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

18.04.2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании ст. 6, ст. 14, п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что администрацией Балахтинского района сумма штрафа в размере 500 рублей погашена в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от 28.03.2024 года. Денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № от 03.04.2024 года, ПД № от 04.04.2024 года.

Таким образом, судом установлено, что Администрацией Балахтинского района Красноярского края требования исполнительного документа исполняются, административный штраф в размере 500 рублей оплачен до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем суд приходит к выводу, что имеются достаточные основания для освобождения Администрации Балахтинского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 10000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 17.04.2024 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административным истцом срок обращения с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края удовлетворить.

Освободить Администрацию поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 17.04.2024 года по исполнительному производству №-ИП от 21.12.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2024