Решение № 2-3810/2018 2-3810/2018 ~ М-1086/2018 М-1086/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-3810/2018

Дело У

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права на выкуп земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права на выкуп земельного участка, возложении обязанности. Требования мотивирует тем, что является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: Х Х расположенного на земельном участке с кадастровым номером У 18 июля 2017 года обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 49 кв.м., занимаемого гаражным боксом, в собственность, вместе с тем, ответчик отказал в предоставлении земельного участка, так как он находится за границами красных линий и является землями общего пользования. Руководствуясь положениями ст. 260 ГК РФ, 37 ЗК РФ, истец просит суд признать право на выкуп земельного участка, возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х Х, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение гаражей для личного автотранспорта граждан, площадью 49 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы ФИО2

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от 11 декабря 2015 года, в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что признание права на выкуп земельного участка является надлежащим способом защиты нарушенного права по правилам ст. 12 ГК РФ.

Ответчик Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, третьи лица администрация г. Красноярска, Управление Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом. о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 Земельного кодекса РФ, пунктом 1 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.

В силу действующего земельного законодательства, право на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, может быть реализовано лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом соответствующего решения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в ДМИиЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х Х категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение гаражей для личного автотранспорта граждан, площадью 49 кв.м.

18 июля 2017 года ДМИиЗО администрации г. Красноярска принято решение № Л-10982 об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку согласно сведениям из ИСОГД испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования.

Одной из задач рассмотрения дела в суде является принятие исполнимого судебного акта.

Решение о признании за истцом права на приобретение земельного участка в собственность не будет являться надлежащим способом защиты нарушенного права ФИО1, не будет исполнимым, поскольку предоставление земельных участков в собственность под принадлежащим истцу объектом недвижимого имущества осуществляется в административном, а не в судебном порядке.

Основания, предусмотренные ст. 39.5 ЗК РФ, предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно подлежат установлению и проверке уполномоченным органом при вынесении соответствующего решения в пределах предоставленных полномочий.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Учитывая приведенные правовые нормы и установленный административный порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, суд не усматривает оснований для освобождения истца от его соблюдения и признания права на выкуп земельного участка с последующим возложением на ДМИиЗО администрации г. Красноярска обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

Суд учитывает, что истец отказ в предоставлении ему испрашиваемого земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не обжаловал, представитель истца в судебном заседании настаивал на рассмотрении требований о признании права на выкуп земельного участка без оспаривания принятого 18 июля 2017 года отказа.

Вместе с тем, ФИО1 вправе обратиться к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, а в случае несогласия с отказом в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность – обжаловать отказ органа местного самоуправления в трехмесячный срок в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Исковые требования о возложении на ДМИиЗО администрации г. Красноярска обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка также не подлежат удовлетворению, поскольку предоставление земельного участка в собственность возможно только в административном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права на выкуп земельного участка, возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.