Решение № 12-1203/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 12-1203/2019

Судья – Конограев А.Е. Дело № 12-1203/2019


Решение

«17» апреля 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе председателя административной комиссии Темрюкского городского поселения Краснодарского края < Ф.И.О. >2 на решение судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 18 января 2019 года,

установил:

постановлением № 105 от 06 декабря 2018 года административной комиссии Темрюкского городского поселения Темрюкского района Краснодарского края юридическое лицо – Районное Муниципальное Унитарное предприятие «Тепловые сети» г. Темрюк Краснодарского края (далее - РМУП «Тепловые сети») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере – 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, руководство РМУП «Тепловые сети» обжаловало его в Темрюкский районный суд Краснодарского края.

Обжалуемым решением от 18 января 2019 года судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края постановление административной комиссии Темрюкского городского поселения Темрюкского района № 105 от 06 декабря 2018 года – отменено, материал об административном правонарушении направлен на новое рассмотрение в административную комиссию Темрюкского городского поселения Темрюкского района.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, председатель административной комиссии Темрюкского городского поселения < Ф.И.О. >2 просит отменить решение судьи районного суда от 18 января 2019 года, постановление о назначении административного наказания оставить без изменения, указав, что оно незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм права.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Как следует из постановления № 105 от 06 декабря 2018 года административной комиссии Темрюкского городского поселения Темрюкского района, 09 ноября 2018 года в 10 часов 00 минут специалистами администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района было установлено, что с территории котельной № 2, принадлежащей РМУП «Тепловые сети» по адресу: <...>, стекают канализационные стоки на муниципальную землю общего пользования. В результате слива нечистот происходит размытие дорожного полотна, что угрожает активизацией оползневых процессов грунта.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Постановлением административной комиссии Темрюкского городского поселения Темрюкского района № 105 от 06 декабря 2018 года юридическое лицо РМУП «Тепловые сети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному штрафу.

Отменяя это постановление и направляя материал на новое рассмотрение в административную комиссию, судья районного суда сослался на то, что протокол об административном правонарушении №94 от 26 ноября 2018 года составлялся в отсутствие представителей РМУП «Тепловые сети», поскольку это юридическое лицо не было должным образом уведомлено о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что в свою очередь лишило организацию права на принесение своих возражений и замечаний на протокол об административном правонарушении, а также РМУП «Тепловые сети» не была представлена возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении.

С таким выводами судья вышестоящей инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Так, местом нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц

Как следует из материалов дела и видно по выписки из ЕГРЮЛ от 20 ноября 2018 года, представленной в материалы административного дела, юридическому лицу - РМУП «Тепловые сети» установлен адрес: <...>.

По материалам административного дела видно, что уведомление о вручении извещения о дате, месте и времени составления протокола в отношении РМУП «Тепловые сети», было вручено 15 ноября 2018 года, а уведомление о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении подтверждается отметкой входящего номера в РМУП «Тепловые сети» №1652 от 30 ноября 2018 года.

В обоих случаях РМУП «Тепловые сети» своевременно получило письменные извещения о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о дате, месте и времени рассмотрения административного материала.

Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к убеждению, что установленные по делу обстоятельства подтверждают надлежащее извещение административной комиссией юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Указанные выше обстоятельства, судьей районного суда оставлены без внимания, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что является основанием для отмены решения районного суда.

При этом оснований для возвращения дела на новое рассмотрение в административную комиссию не имеется по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении РМУП «Тепловые сети» дела об административном правонарушении, имели место и выявлены административным органом - 26 ноября 2018 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях», составляет два месяца.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения РМУП «Тепловые сети» к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Следовательно, срок давности привлечения РМУП «Тепловые сети» к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, по настоящему делу истек 26 января 2019 года.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судьей суда вышестоящей инстанции срок привлечения к административной ответственности истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе, вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса.

С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции считает необходимым решение судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 18 января 2019 года отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности по ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,

решил:

решение судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 18 января 2019 года – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении Районного Муниципального Унитарного предприятия «Тепловые сети» г. Темрюк Краснодарского края – прекратить, на основании требований ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

краевого суда Пегушин В.Г.