Решение № 2А-314/2018 2А-314/2018 ~ М-104/2018 М-104/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-314/2018

Дело № 2а-314/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Ростовской области Пивоварова Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 16 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, указывая на то, что ФИО1, ИНН № состоит на налоговом учёте в Межрайонная ИФНС России № 16 по Ростовской области в качестве налогоплательщика транспортного налога, поскольку является собственником транспортных средств: автомобиля легкового, государственный регистрационный знак: №, код региона №, Марка/Модель: <данные изъяты>, VIN: №, год выпуска 2003, дата регистрации права 19 ноября 2014 года, дата утраты права 28 марта 2017 года; автомобиля легкового, государственный регистрационный знак: №, код региона №, Марка/Модель: <данные изъяты>, год выпуска 1997, дата регистрации права 18 сентября 2015 года; автомобиля легкового, государственный регистрационный знак: №, код региона №, Марка/Модель: <данные изъяты>, VIN: №, год выпуска 2000, дата регистрации права 12 сентября 2014 года, дата утраты права 16 декабря 2014 года, о чем свидетельствует выписка из базы данных инспекции, сформированной на основании сведений, предоставленных из государственных регистрирующих органов в рамках статьи 85 НК РФ.

На основании п. 4 ст. 12 гл. 28 НК РФ и главы 3 Законом Ростовской области от 10 мая 2012 года № 843-ЗС "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области" (с изменениями и дополнениями), налоговым органом административному ответчику начислен транспортный налог за 2015 год по сроку уплаты на 01 декабря 2016 года в сумме 827 рублей 00 копеек (налоговое уведомление №).

Формула расчета транспортного налога: налоговая база * доля в праве * налоговая ставка * количество месяцев, за которые производится расчет (отношение количества месяцев владения к количеству месяцев в полном календарном году) = сумма налога.

В связи с вступлением со 02 июня 2016 года в силу Федерального закона от 01 мая 2016 года № 130-ФЗ Федеральной налоговой службой проводится рассылка писем для пользователей ЛК ФЛ, в которой сообщалось, что направление налоговых уведомлений, требований и иных документов для пользователей ЛК ФЛ будет осуществляться в электронном виде, без направления по почте на бумажном носителе.

Поскольку налогоплательщик перешел на электронный документооборот, вся корреспонденция ему направлялась электронно, через сервис «Личный кабинет налогоплательщика». В подтверждение данного факта налоговый орган прилагает фото из базы данных, подтверждающее факт отправки.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, пп.1 п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Однако сумма налога не уплачена в указанные сроки, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст. 75 НК РФ, на сумму недоимки начислена пеня, уплата которой является обязательной.

До обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени по имущественным налогам с Административного ответчика инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив следующие требования об уплате недоимки в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ.

Требование от 13 декабря 2016 года № по транспортному налогу: налог 827 рублей 00 копеек, пени 3 рубля 03 копейки.

Требование от 25 апреля 2017 года № по транспортному налогу по ОКТМО № пени 36 рублей 46 копеек, по транспортному налогу по ОКТМО № пени 2423 рубля 46 копеек.

Налогоплательщику было направлено заявление о взыскании задолженности с материалами по адресу регистрации по месту жительства.

Если к заявлению о взыскании задолженности приложены налоговые уведомления, которые содержат расчет взыскиваемых сумм, а также пени, заявление соответствует требованиям части 1 статьи 287 КАС РФ.

В силу ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов.

В соответствии со ст.4 и ч.2 ст.7 Федерального закона № 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" с 15 сентября 2015 года заявления по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

В отношении ФИО1 мировым судьей судебного участка № 2 Сальского судебного района Ростовской области был вынесен судебный приказ № от 02 ноября 2017 года. Однако административный ответчик обратился к мировому судье с заявлением об отмене судебного приказа, вследствие чего определением от 15 ноября 2017 года судебный акт был отменен.

Сумму задолженности налогоплательщик не погасил, в связи, с чем налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного, административный истец просит суд взыскать с ФИО1, ИНН № задолженность по обязательным платежам на общую сумму 3289 рублей 95 копеек, в том числе: по транспортному налогу с физических лиц по ОКТМО № недоимку в размере 827 рублей (за 2015 год), пени в размере 39 рублей 49 копеек; пени по транспортному налогу с физических лиц по ОКТМО № в размере 2423 рубля 46 копеек.

Административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, в назначенное судом время представитель не явился, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.40).

Административный ответчик подлежал извещению о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ посредством направления по месту его жительства судебной повестки, которая возвращена в суд по причине «истек срок хранения» (л.д.58).

В силу разъяснений содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

При таких обстоятельствах суд полагает, что все меры к извещению административного ответчика были предприняты, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ при неявке в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

В связи с тем, что явка сторон в судебное заседание обязательной не является и таковой судом не признана, то суд на основании части 7 статьи 150 КАС РФ перешёл к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, налоговый орган указывает на то, что административному ответчику на праве собственности принадлежат следующие транспортные средства: автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №, код региона №, Марка/Модель: <данные изъяты>, VIN: №, год выпуска 2003, дата регистрации права 19 ноября 2014 года, дата утраты права 28 марта 2017 года; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №, код региона №, Марка/Модель: <данные изъяты>, год выпуска 1997, дата регистрации права 18 сентября 2015 года; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №, код региона №, Марка/Модель: <данные изъяты>, VIN: №, год выпуска 2000, дата регистрации права 12 сентября 2014 года, дата утраты права 16 декабря 2014 года, о чем свидетельствует выписка из базы данных, сформированная на основании сведений, предоставленных из ГИБДД в рамках ст. 85 НК РФ (л.д.22).

В связи с чем, ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области в качестве налогоплательщика транспортного налога.

Пунктом 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно налоговому уведомлению № от 29 июля 2016 года налогоплательщику, ФИО1, налоговым органом произведен расчет транспортного налога за 2013 год по сроку уплаты 01 декабря 2016 года в сумме 827 рублей (л.д.23).

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Факт направления в адрес налогоплательщика указанного выше налогового уведомления по начисленному транспортному налогу за 2015 год подтверждается реестром заказной корреспонденции от 12 августа 2016 года (л.д.24).

Следовательно, у налогоплательщика ФИО1 возникла обязанность по уплате транспортного налога за 2015 годы в срок, предусмотренный законом, а именно до 01 декабря 2016 года.

Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, административный истец указывает на то, что поскольку административный ответчик не исполнил обязанность по уплате транспортного налога за 2015 год в срок, предусмотренный законом, то на эту сумму задолженности ему начислены пени за период со 02 декабря 2016 года по 24 апреля 2017 года на сумму 39 рублей 49 копеек (л.д.17).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Нормами части 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В связи с неуплатой транспортного налога в срок, предусмотренный налоговым законодательством, в адрес административного ответчика налоговым органом было направлено требование № по состоянию на 13 декабря 2016 года, посредством которого налоговый орган предлагал ФИО1 в срок до 31 января 2017 года уплатить в бюджет сумму транспортного налога за 2015 год в размере 827 рублей и пени в размере 3 рубля 03 копейки (л.д.18).

Кроме этого, судом установлено, что в адрес административного ответчика налоговым органом было направлено требование № по состоянию на 25 апреля 2017 года, которое выставлено на уплату пеней, графа "Недоимка, рублей (*)" заполнена справочно, с целью указания недоимки, на которую начислены пени, о чем в указанном требовании имеется ссылка.

Однако проверив расчет пени, представленный административным истцом, судом установлено следующее.

Согласно расчету суммы пени, включенной в требование по уплате № от 25 апреля 2017 года, по состоянию на 14 октября 2014 года за налогоплательщиком числится задолженность по транспортному налогу в размере 2936 рублей 67 копеек (недоимка по налогу, принятая из другой КРСБ за 2008 год сроком уплаты до 01 мая 2009 года), на указанную сумму недоимки административный истец начислил административному ответчику пени в размере 2423 рубля 46 копеек, в том числе: за период с 01 декабря 2015 года по 24 апреля 2017 года в сумме 515 рублей 10 копеек, за иные периоды в сумме 1908 рублей 36 копеек (л.д.10-16).

Вместе с тем, обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29 декабря 2017 года установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 № 436-ФЗ).

Поскольку в силу положений вышеназванного закона налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки по транспортному налогу, образовавшейся у физических лиц по состоянию на 01 января 2015 года, а также задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, то суд пришёл к выводу, что требования административного истца в части взыскания с налогоплательщика ФИО1 пени в размере 2423 рубля 46 копеек, начисленной на сумму задолженности по транспортному налогу, образовавшейся по состоянию на 01 января 2015 года (2936 рублей 67 копеек), удовлетворению не подлежат.

Следовательно, в данном случае с административного ответчика подлежит взысканию лишь задолженность по транспортному налогу на общую сумму 866 рублей 49 копеек, в том числе: недоимка по транспортному налогу за 2015 год в размере 827 рублей и пеня, начисленная на указанную сумму недоимки в размере 39 рублей 49 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Статьей 333.19 НК РФ установлен размер государственной пошлины подлежащей уплате при обращении в суд с иском имущественного и неимущественного характера.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению частично, то на основании ст. 333.19 НК РФ, ч. 1 ст. 114 КАС РФ, суд полагает взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес> в пользу Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год на общую сумму 866 (восемьсот шестьдесят шесть) рублей 49 копеек, в том числе: налог КБК №, ОКТМО № в размере 827 (восемьсот двадцать семь) рублей и пени КБК №, ОКТМО № в размере 39 (тридцать девять) рублей 49 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Сальский район» государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья Н.А. Пивоварова