Решение № 2А-368/2025 2А-368/2025~М-107/2025 М-107/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2А-368/2025

К делу №2а-368/2025 УИД:23RS0034-01-2025-000169-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 10 марта 2025 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Соколенко А.В.,

при секретаре Переверзевой Н.С.,

с участием административного истца - ФИО1,

представителя административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования Новокубанский район о признании незаконным решения администрации муниципального образования Новокубанский район,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просил признать незаконным отказ администрации муниципального образования Новокубанский район в предоставлении ему арендованного земельного участка с кадастровым номером № . . ., общей площадью 1 890 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату без проведения торгов; обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район заключить с ним договор о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № . . ., общей площадью 1 890 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Свои требования обосновал тем, что по договору аренды № . . . от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и административным ответчиком, он является арендатором земельного участка с кадастровым номером № . . ., общей площадью 1 890 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На основании п.п.9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином. В 2024 году он обратился в администрацию муниципального образования Новокубанский район с заявлением о предоставлении указанного земельного участка, но получил отказ в предоставлении арендованного им земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Считает, что данное решение администрации муниципального образования Новокубанский район нарушает его право по приобретение в собственность земельного участка.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивал.

Представитель административного ответчика - ФИО2, иск не признал, в отзыве указал, что ФИО1 является арендатором по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № . . .. Арендодателем является администрации муниципального образования Новокубанский район. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 1 890 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Видом разрешенного использования настоящего земельного участка является - растениеводство. 26.09.2024 ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Новокубанский район с заявлением от 26.09.2024 о предоставлении арендованного земельного участка в собственность. В ходе рассмотрения заявления было установлено, что в соответствии со сведениями ИСОГД спорный земельный участок располагается в градостроительной зоне СХ-1. Зона сельскохозяйственных угодий. Зона сельскохозяйственных угодий является зоной для выращивания сельхозпродукции и выделена для обеспечения правовых условий сохранения сельскохозяйственных угодий, предотвращения их занятия другими видами деятельности при соблюдении установленных видов и параметров. Во исполнение поручения Губернатора Краснодарского края К.В. от ДД.ММ.ГГГГ в ходе совещания по вопросу выбытия сельскохозяйственных угодий из сельскохозяйственного оборота в связи с включением в черту населенных пунктов, администрации муниципального образования поручено провести работы по исключению из черты населенных пунктов земельных участков, используемых для сельскохозяйственного производства, в том числе с целью недопущения их дальнейшей застройки. Во избежание возможного изменения вида разрешенного использования земельного участка и его застройки администрация муниципального образования Новокубанский район отказала заявителю в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, о чем было направлено соответствующее письмо заявителю.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в соответствии с договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № . . . от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным на основании протокола заседания комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции, ведения личного подсобного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № . . ., был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № . . ., общей площадью 1 890 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, с разрешенным использованием - растениеводство.

Договор аренды заключен сроком на 10 лет, по ДД.ММ.ГГГГ.

26.09.2024 ФИО1 обратился в администрацию МО Новокубанский район с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка.

Сообщением № . . . от 05.11.2024 ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка, во избежание возможного изменения вида разрешенного использования земельного участка и его застройки потенциальным собственником.

Согласно п.1 ст.39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 ст.39.3 ЗК РФ установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с пп.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом, либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Частью 1 ст.8 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 году Правительству Российской Федерации предоставлено право установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

В соответствии с пп. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2024 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» в 2022-2024 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом РФ, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного ст.39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка.

Статьей 39.14 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст.39.17 ЗК РФ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов приведен в ст.39.16 ЗК РФ.

Согласно п.3 ч.5 ст.39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение, в том числе об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов административному истцу административным ответчиком указано на возможное изменение вида разрешенного использования земельного участка и его застройки потенциальным собственником.

Судом установлено, что административным истцом нарушений требований договора аренды спорного земельного участка, не допущено, арендная плата вносится своевременно, земельный участок используется по назначению, что и не оспаривалось в судебном заседании представителем административного ответчика.

Информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства РФ при использовании спорного земельного участка в материалах административного дела не имеется.

Иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка, в решении Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Новокубанский район от 05.11.2024 ответчиком не указано.

Приведенное основание для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов не основано на нормах действующего законодательства и нарушает права административного истца, поскольку не содержится в ст.39.16 ЗК РФ и необоснованно лишает его права на приобретение земельного участка в собственность.

Учитывая изложенное, отказ административного ответчика в лице Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Новокубанский район, выраженный в письме № . . . от 05.11.2024 в предоставлении административному истцу земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к администрации муниципального образования Новокубанский район о признании незаконным решения администрации муниципального образования Новокубанский район, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Новокубанский район в предоставлении ФИО1 арендованного земельного участка с кадастровым номером № . . ., общей площадью 1 890 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату без проведения торгов.

Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район заключить с ФИО1, договор о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № . . ., общей площадью 1 890 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.03.2025.

Судья

Новокубанского районного суда А.В. Соколенко