Постановление № 5-110/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 5-110/2018

Дело № 5-110/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нелидово 26 сентября 2018 года

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.С.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении гос.инспектора ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» ФИО2,

рассмотрев дело, представленное ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица Акционерного общества «Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт» (АО «Северо-Западный Промжелдортранс»),

у с т а н о в и л :

АО «Северо-Западный Промжелдортранс» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.

28.06.2018 года в 11 час. 25 мин. в ходе надзора за дорожным движением госинспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» ФИО2 были выявлены недостатки при эксплуатации железнодорожного переезда, угрожающие безопасности дорожного движения. На железнодорожном переезде, расположенном на автомобильной дороге по ул. Чайковского г. Нелидово Тверской области (железнодорожный переезд IV категории 0 км пикет 8+88 железнодорожного пути №7 необщего пользования производственного участка Нелидово станция примыкания Нелидово Октябрьская железная дорога филиала ОАО «РЖД») были выявлены следующие недостатки (далее железнодорожный переезд):

- в границах железнодорожного переезда (на протяжении 10 метров от крайнего рельса с обеих сторон движения) отсутствует дорожная разметка 1.1, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, чем были нарушены требования п.п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93,6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004, ст. 44 Приказа № 237;

- на железнодорожном переезде (IV категории) при наличии линий электроснабжения отсутствует искусственное наружное освещение, чем были нарушены п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, ст. 46 Приказа № 237;

- на железнодорожном переезде отсутствует необходимое количество сигнальных столбиков (в населенных пунктах устанавливаются на расстоянии от 2,5 до 16 метров, через 1,5, в количестве 10 штук владельцами железнодорожных переездов), в нарушение требований п. 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, ст. 22 Приказа № 237;

- левая сторона при движении со стороны ул. Матросова, установлено 5 столбиков из 10,

- правая сторона при движении со стороны ул. Матросова, установлено 5 столбиков из 10;

- левая сторона при движении со стороны ул. Советская, установлено 5 столбиков из 10,

- правая сторона при движении со стороны ул. Советская, установлено 4 столбика из 10,

- в границах железнодорожного переезда между железнодорожными путями при движении со стороны ул. Матросова на расстоянии 0,3 метра от крайнего рельса слева, имеется повреждение асфальтобетонного покрытия размерами (1,40м*0,90м*0,07м), чем нарушены требования п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 (повреждение № 3(1) на схеме);

- в границах железнодорожного переезда при движении со стороны ул. Матросова непосредственно у крайнего рельса справа, имеется повреждение межрельсового настила размерами (0,7м*1,0м*0,07м), чем нарушены требования п.п. 3.1.2, 3.1.13 ГОСТ Р 50597-93 (повреждение № 3(2) на схеме);

- в границах железнодорожного переезда при движении со стороны ул. Матросова непосредственно у крайнего рельса справа, имеется повреждение межрельсового настила размерами (0,4м*0,8м*0,08м), чем нарушены требования п.п. 3.1.2, 3.1.13 ГОСТ Р 50597-93 (повреждение № 3(3) на схеме).

По приведенным обстоятельствам, в отношении АО «Северо-Западный Промжелдортранс» должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» 24.08.2018 года составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 пояснила, что указанный участок железнодорожного переезда находится в введении АО «Северо-Западный Промжелдортранс», указанные в протоколе недостатки действительно были выявлены, однако в настоящее время указанные недостатки фактически устранены в полном объеме, вины АО «Северо-Западный Промжелдортранс» в появлении указанных недостатков нет. Просила учесть финансовое положение организации, признать правонарушение малозначительным либо снизить размер штрафа в соответствии ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав объяснение представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объяснения лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд находит вину АО «Северо-Западный Промжелдортранс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установленной.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Под безопасностью дорожного движения, как следует из положений ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 21 указанного Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, владельцы железнодорожных путей обязаны содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним, установлены приказом Минтранса России от 31 июля 2015 года N 237 "Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов" (далее - Условия эксплуатации железнодорожных переездов).

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ 50597-93) установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Согласно п. 4.2.2. ГОСТР Р 50597-93 Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Согласно п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004 Разметку 1.1 применяют перед железнодорожными переездами - на протяжении 100 м от ближнего рельса.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на расстоянии 250 метров от начала железнодорожного переезда.

Согласно п. 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2004) сигнальные столбики устанавливают на железнодорожных переездах - с обеих сторон переезда на участке от 2,5 до 16,0 м от крайних рельсов, через каждые 1,5 м.

Согласно п. 6.3.9 ГОСТ Р 52289-2004 Ограждающие и направляющие устройства, обозначенные разметкой 2.4-2.6, оборудуют световозвращающими элементами.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью.

Согласно п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.

Согласно п. 3.1.13 ГОСТ Р 52289-2004 не допускается возвышение междурельсового настила над верхом рельсов более 3,0 см, - а глубина неровностей в покрытии междурельсового пространства (настиле) не должна быть более 4,0 см.

Приказ Министерства транспорта РФ от 31 июля 2015 г. № 237 "Об утверждении условий эксплуатации железнодорожных переездов" (далее - Приказ № 237) определяет требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним. Условия Приказа № 237 обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства независимо от их принадлежности, а также для работников этих организаций. Границы железнодорожных переездов определяются Законом № 257-ФЗ (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования).

В соответствии с положениями Приказа № 327 электрическое освещение должны иметь все железнодорожные переезды I, II и III категорий, а также IV категории при наличии продольных линий электроснабжения или других постоянных источников электроснабжения;

направляющие (сигнальные) столбики устанавливаются с обеих сторон железнодорожного переезда на расстоянии от 2,5 до 16 м от крайних рельсов через каждые 1,5 м. В населенных пунктах при наличии проездов, ведущих на территории организаций или улицы населенных пунктов, в границах железнодорожных переездов, установка направляющих (сигнальных) столбиков производится владельцем инфраструктуры;

в течение года по инициативе владельца инфраструктуры могут проводиться проверки состояния железнодорожных переездов и подходов к ним (кроме комиссионного обследования железнодорожных переезда в период с 1 апреля по 1 июля);

все обустройства железнодорожных переездов должны соответствовать требованиям технических регламентов.

глубина желоба контррельса должна быть не менее 45 мм.;

для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на автомобильных дорогах, имеющих две или три полосы движения в обоих направлениях, перед железнодорожными переездами наносится разметка 1.1 на протяжении 100 м от ближнего рельса;

владельцы инфраструктуры оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства;

владельцы инфраструктуры должны систематически осуществлять контроль за выполнением должностных обязанностей работниками, обслуживающими железнодорожные переезды, состоянием и эксплуатацией железнодорожных переездов, а также за качеством проведения осмотров и выполнением намеченных мер по устранению выявленных неисправностей;

«владелец инфраструктуры» - юридическое лицо имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора».

Факт совершения АО «Северо-Западный Промжелдортранс» административного правонарушения, подтверждается доказательствами, содержащимися в материалах дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 24.08.2018 года, согласно которому 28.06.2018 года выявлены недостатки в эксплуатации АО «Северо-Западный Промжелдортранс» железнодорожного переезда, расположенного на автомобильной дороге по ул. Чайковского г. Нелидово Тверской области, выражающиеся в нарушении установленных законодательством требований к его содержанию, и угрожающие безопасности дорожного движения; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 28.06.2018 года и фотоматериалами к нему; схемой места совершения административного правонарушения о выявленных на железнодорожном переезде; ведомостью железнодорожный переездов, входящих в ведение организации; актом осеннего комиссионного осмотра состояния хозяйства, дисциплины, охраны труда, пожарной безопасности на участках АО «Северо-Западный «Промжелдортранс», проведенного с 04 по 29 сентября 2017 года; карточкой на железнодорожный переезд IV категории на железнодорожном пути № 7, 13 необщего пользования АО «Северо-Западный «Промжелдортранс»; инструкцией о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего использования АО «Северо-Западный «Прмжелдортранс»; Уставом АО «Северо-Западный «Промжелдортранс».

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности указанных доказательств, суд приходит к выводу о том, что действия АО «Северо-Западный «Прмжелдортранс» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у АО «Северо-Западный «Промжелдортранс» не имелось реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению требований законодательства при содержании железнодорожного переезда, расположенного автомобильной дороге по ул. Чайковского г. Нелидово Тверской области, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, по делу не установлено. Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что со стороны АО «Северо-западный Промжелдортранс» не были приняты меры по содержанию железнодорожного переезда в безопасном состоянии в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Бездействие юридического лица и неисполнение требований действующего законодательства в части содержания железнодорожного переезда напрямую негативно влияет на обеспечение безопасности дорожного движения при проезде транспорта через железнодорожные пути.

Представленные суду материалы, отвечают предъявляемым требованиям, все исследованные судом доказательства по делу являются допустимыми и достаточными для вынесения решения по делу.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также тот факт, что в настоящее время большинство выявленных недостатков устранено, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Поскольку допущенные нарушения влекут реальную угрозу безопасности участников дорожного движения, суд не усматривает оснований для применения ст.2.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», либо назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья,

п о с т а н о в и л:

Акционерное общество «Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт» (АО «Северо-Западный Промжелдортранс») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в месячный срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Получатель административного штрафа: УФК по Тверской области (МО МВД России «Нелидовский), ИНН <***>, КПП 691201001, Наименование платежа: административный штраф за нарушение ПДД, ОКТМО: 28643101, расчетный счет: <***>, БИК: 042809001, КБК: 18811630020016000140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Нелидовский городской суд Тверской области.

Судья Е.С.Иванова