Решение № 2А-4073/2025 2А-516/2026 2А-516/2026(2А-4073/2025;)~М-3623/2025 М-3623/2025 от 10 февраля 2026 г. по делу № 2А-4073/2025

Дело № 2а-516/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Филипповой У.А., с участием представителей сторон:

от административного истца – адвоката Борисенко С.П.,

от административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

28 января 2026 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 на решение о призыве на военную службу, с возложением обязанности,

установил:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением о признании незаконным решения о годности и призыве на военную службу, принятого от <...> г. призывной комиссией Республики Коми, с возложением обязанности устранить допущенное нарушение.

В обоснование указал, что при прохождении медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования, специалистами проигнорированы его жалобы на состояние здоровья, а также документы, подтверждающие наличие заболевания: , что свидетельствует о наличии оснований для признания ограниченно годным к военной службе и освобождению от призыва на военную службу. Полагает, что отсутствие у призывной комиссии статуса юридического лица и лицензии у врачей-специалистов для производства военно-врачебной экспертизы свидетельствует о незаконности медицинского освидетельствования и принятого решения.

Определением суда от <...> г. к участию в деле административными ответчиками привлечены: Военный комиссариат Республики Коми, призывная комиссия в Республике Коми.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайство об отложении дела не представил, его представитель требования поддержал.

Представитель военного комиссариата Республики Коми просил в удовлетворении требований отказать, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

Призывная комиссия в Республике Коми, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя не направила, ходатайств об отложении не представила.

С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

<...> г. ФИО2 принят на воинский учёт.

При осуществлении призывных мероприятий <...> г. административному истцу поставлен предварительный диагноз с направлением на дополнительное медицинское обследование в стационарных условиях в отделение больницы ...., где был установлен диагноз « ».

По результатам медицинского освидетельствования врач-специалист, изучив данные анамнеза и результатов объективных исследований, пришел к выводу о признании ФИО2 годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3» на основании пункта «г» статьи 43 графы ? расписания болезней, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> г. ...., по имеющемуся заболеванию «

По результатам прохождения медицинского освидетельствования решением призывной комиссии муниципального округа «Сосногорск» Республики Коми от <...> г. ФИО2 определена категория годности к военной службе – «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), после чего указанное решение было направлено для утверждения в призывную комиссию Республики Коми.

ФИО2 в адрес призывной комиссии Республики Коми направлено заявление о проведении контрольного медицинского освидетельствования.

После проведения контрольного медицинского освидетельствования <...> г. решением призывной комиссии Республики Коми было утверждено решение призывной комиссии МО «Сосногорск» от <...> г. об установлении ФИО2 категории годности «Б-3», по пункту «г» статьи 43 Расписания болезней, с учетом заключения контрольного медицинского освидетельствования, при проведении которого врачом специалистом учтены предъявленные жалобы на состояние здоровья: , диагноз в том числе результаты осмотра ....» от <...> г. о подозрениях на наличие у истца

Административный истец полагает, что имеющееся заболевание « » свидетельствует о наличии оснований для признания истца ограниченно годным к военной службе и освобождению от призыва на военную службу.

Законом, осуществляющим правовое регулирование в области военной обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества, является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон).

Так, согласно части 1 статьи 26 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> г. ...., призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. При невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <...> г. .... (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

На основании пункта 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления, призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

- об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

- об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

В соответствии с первым абзацем пункта 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункте, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце 5 пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе. Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце 5 пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд приходит к выводу, что призывная комиссия Республики Коми приняла оспариваемое решение в пределах предоставленных полномочий с соблюдением установленного порядка, в состав комиссии входил врач, который подтвердил наличие у административного истца диагноза « » и с учетом всех имеющихся медицинских документов, в том числе о наличии подозрений на , военно-врачебная комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для освобождения ФИО2 от призыва на военную службу, в связи с чем утвердила решение нижестоящей призывной комиссии о присвоении административному истцу категории годности Б-3, основания для применения статьи 52 графы I Расписания болезней отсутствуют.

Оценив изложенные нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, с установленными по делу обстоятельствами и подтверждающими их доказательствами, суд приходит к выводу, что мероприятия, связанные с призывом ФИО2 на военную службу, проведены в соответствии с действующим законодательством, решение призывной комиссии Республики Коми о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями соответствует требованиям законодательства, принято уполномоченным органом на основании заключения медицинского освидетельствования, проведенного с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона, в ходе которого врачебной комиссией учтены данные о состоянии здоровья административного истца и представленные им документы, в том числе, после стационарного обследования и контрольного медицинского освидетельствования, и установлено отсутствие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, а также обстоятельств, свидетельствующих о невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе по состоянию здоровья.

Порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией Республики Коми соблюден.

Данное решение принято после осмотра призывника, изучения его медицинских документов, в том числе как при первоначальной его постановке на воинский учет, так и последующие при проведении стационарного обследования.

На основании проведённого медицинского освидетельствования, в том числе после стационарного обследования и контрольного освидетельствования врачом-специалистом выставлен окончательный диагноз: « ».

В карте медицинского освидетельствования врач-специалист, изучив данные анамнеза и результаты объективных исследований, пришел к выводу о годности ФИО2 к военной службе по категории Б-3 на основании статьи 43 пункта г графы ? Расписания болезней, с незначительными ограничениями, по имеющемуся у истца заболеванию.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведённого призывной комиссией, порядок его оспаривания предусмотрен путем подачи заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации как вышестоящий орган, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ), либо путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> г. .... (абзац 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

По результатам контрольного медицинского обследования ФИО2 установлена категория годности к военной службе – Б (годен с незначительными ограничениями).

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Вместе с тем, административный истец, указывая на наличие заболевания, которое дает основания для освобождения от прохождения военной службы по призыву, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, не воспользовался.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки доводам административного иска, имеющимися медицинскими документами наличие у него заболеваний, позволяющих в силу вышеприведенных норм установить иную категорию годности к военной службе, не подтверждено, а заболевания, объективно препятствующие возможному призыву на военную службу, не диагностированы.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <...> г. .... (пункт 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <...> г. ....).

Однако, заключение, вынесенное врачами-специалистами медицинской организацией, имеющей лицензию на осуществление работ по военно-врачебной экспертизе, с иной категорией годности, чем той, что установлена административному истцу по результатам контрольного медицинского освидетельствования, проведенного в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в материалы дела не представлено.

Доказательств невозможности обращения административного истца для проведения независимой военно-врачебной экспертизы в силу объективных причин, не представлено.

В ходе рассмотрения дела не нашел подтверждения довод административного истца о том, что в период призыва у него имелись иные заболевания в предусмотренной правовыми актами степени нарушения функций, препятствующие призыву на военную службу, истец не воспользовался как правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы, так и правом на доказывание своих доводов посредством проведения судебной медицинской экспертизы на предмет определения наличия у него заболеваний, препятствующих принятию решения о призыве.

Медицинские документы, свидетельствующие о наличии ежедневных симптомов, которые требуют ежедневное лечение препаратами пролонгированного действия, а также доказательства обследования ФИО2 в стационарных условиях, не представлены.

При таких обстоятельствах, суды пришли к выводу о том, что комиссией наличие диагноза « » с той степенью выраженности заболевания, которое служит основанием для освобождения административного истца от несения военной службы, не установлено.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что при установлении той или иной категории годности определяющее значение имеет не только наличие заболевания, но и степень выраженности нарушения функций, частота обострений и результаты лечения, суд полагает, что категория годности призывника к военной службе «Б» установлена на основании представленных медицинских документов на момент проведения медицинского освидетельствования, а доводы административного истца об иной категории годности, чем та, что установлена призывной комиссией, какими-либо доказательствами не подтверждены, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

Доводы административного истца об отмене оспариваемого решения в виду отсутствия у призывной комиссии статуса юридического лица и лицензии у врачей-специалистов для производства военно-врачебной экспертизы подлежат отклонению в силу следующего.

В Республике Коми ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми» зарегистрировано в качестве юридического лица 15 октября 1999 года.

В соответствии с пунктами 4 и 6 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года № 1609 военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. Военные комиссариаты являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Таким образом, законом определен статус призывных комиссий, наделенных публичными полномочиями по призыву граждан на военную службу, к органам государственной власти или органам местного самоуправления указанные комиссии не относятся, их регистрация в качестве юридических лиц не требуется.

Федеральным законом РФ от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу.

Учитывая, что действующим законодательством не допускается возможность получения призывной комиссией отдельной лицензии на осуществление медицинской деятельности, при наличии действующей лицензии, полученной военным комиссариатом Республики Коми для осуществления медицинской деятельности, в том числе при проведении медицинских услуг по проведению экспертиз по военно-врачебной и врачебно-летной экспертизам, доводы истца связаны с ошибочным толкованием законодательства, устанавливающим порядок осуществления призыва граждан на военную службу.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что порядок принятия оспариваемого решения соблюден, оно вынесено на основании проведенного медицинского освидетельствования, а также контрольного медицинского обследования, результаты которого не оспорены путем производства независимой военно-врачебной комиссии, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными решения призывной комиссии Республики Коми.

Поскольку нарушений прав и законных интересов административного истца не установлено, то отсутствуют основания для удовлетворения требований об отмене оспариваемого решения с возложением обязанности устранить нарушение.

Руководствуясь статьёй 227 КАС РФ, суд

решил:

Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Коми от <...> г. о годности к военной службе и призыве на военную службу, с отменой решения и возложением обязанности устранить нарушение прав.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2026 года.

Судья- М.О. Никулин