Решение № 12-340/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 12-340/2020

Дело №12-340/2020


Р Е Ш Е Н И Е

09 сентября 2020 года г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Фролова С.Л., рассмотрев жалобу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> революции, <адрес>, на постановление административной комиссии Администрации Ленинского района г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Администрации Ленинского района г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в нарушение п.п.3 п. 5.4.2. Правил благоустройства территории города Смоленска, утв. Решением 60 сессии Смоленского городского Совета V созыва от 25.12.2019 г. № 954 являясь владельцем автомобиля «<данные изъяты>», гос. рег. знак <данные изъяты>, допустила стоянку данной автомашины территории имеющей зеленые насаждения, расположенной около дома <адрес> т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Смоленска, ФИО1 просит об отмене указанного постановления, ссылаясь на допущенные существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в неизвещении ее о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав письменные доказательства, нахожу постановление подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению.

В соответствии со ст.17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся:

в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области,

в нарушении порядка и периодичности выполнения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, перечень которых установлен правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу положений п.п.3, п. 5.4.2 Правил благоустройства территории города Смоленска, утв. Решение Смоленского городского Совета от 25.12.2019 N 954 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Смоленска" на территории, занятой зелеными насаждениями, запрещается движение и стоянка автомашин, мотоциклов, велосипедов и других видов транспорта.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 заместителем председателя администрации Ленинского района г.Смоленска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», согласно которому заявитель 13.05.2020 г. в 12 час. 49 мин. в нарушение п.п.3, п. 5.4.2 Правил благоустройства территории города Смоленска, утв. Решение Смоленского городского Совета от 25.12.2019 N 954 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Смоленска", являясь владельцем автомобиля <данные изъяты>», гос. рег. знак №, допустила стоянку данной автомашины на территории, имеющей зеленые насаждения расположенной около дома <адрес>

Постановлением административной комиссии Администрации Ленинского района г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ст.17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Вместе с тем, согласиться с оспариваемым постановлением нельзя.

На основании ч.ч.1, 2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По правилам п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия Администрации Ленинского района г.Смоленска рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, которая о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена не была.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что направленное в адрес заявителя (<адрес>) административной комиссией Администрации Ленинского района г.Смоленска извещение от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на необходимость явки ФИО1 в администрацию Ленинского района г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. для выяснения обстоятельств дела, составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения протокола на заседании административной комиссии.

Вместе с тем как следует из представленной заявителем копии паспорта, последняя с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по иному, отличному в извещении адресу - <адрес>, соответственно о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом извещена не была, таким образом, указанное уведомление нельзя считать надлежащим извещением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Администрации Ленинского района г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене.

Административная ответственность, предусмотренная ст.17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», установлена за совершение административных правонарушений в области благоустройства территории.

В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, рассмотрение которых относится к компетенции несудебного органа, составляет два месяца.

Учитывая, что на момент рассмотрения судом жалобы ФИО1 установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение и производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в 10-дневный срок со дня получения либо вручения копии судебного акта.

Судья С.Л.Фролова

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Фролова С.Л.

секретарь судебного заседания_________________________

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

ФИО2

(Фамилия, инициалы)

9 сентября 2020 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2020-003346-81

Подлинный документ подшит в материалы дела № 12-340/2020