Решение № 2-168/2020 2-168/2020~М-145/2020 М-145/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-168/2020

Дело № 2-168/2020

УИД 68RS0018-01-2020-000276-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года р.п. Первомайский

Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Цуприка И.Г., с участием истицы ФИО1, представителей ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) ФИО2, при секретаре Немыкиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) об установлении факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии по старости, с учетом снижения пенсионного возраста,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) об установлении факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии по старости, с учетом снижения пенсионного возраста, ссылаясь на следующие обстоятельства.

30.01.2020 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) № 26 от 10.02.2020 года ей отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 1 год, в связи с тем, что период ухода за ребенком по достижению возраста 1,5, и 3-х лет не подтвержден приказами по заработной плате, по лицевым счетам не прослеживается время нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком и проживанием на территории <адрес>. С указанным решением она не согласна, полагает что отказ незаконен, поскольку несмотря на отсутствие подтверждающих документов: приказа о принятии на работу за 1987 год, приказов о нахождении в отпуске по уходу за детьми за период с 1988 года по 1991 год, факт ее трудоустройства на <данные изъяты> в спорный период доказан архивными справками № от 03.02.2020 г., № от 03.02.2020 г., выданными Отделом культуры и архивного дела администрации <адрес>, а также архивными копиями лицевых счетов. Просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № 26 от 10 февраля 2020 года об отказе в назначении мне пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Установить факт трудоустройства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на <данные изъяты> находившихся в <адрес> в период с 28 декабря 1987 года по 16 июня 1994 года, для включения данного периода в период трудоустройства в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить мне пенсию по старости, с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.

В судебном заседании истица ФИО1 свои требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и пояснила, что она работала на трикотажной фабрике вязальщицей с 1987 по 1994 г. Жила в этот период в <адрес>, которые находились в 7 км. от места работы. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО7 В декрет она не ходила, работала до последнего дня, вышла на работу, когда ребенку был один месяц. С ребенком сидела ее мама ФИО10, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО8, работала до последнего дня, после родов вышла на работу через месяц, с ребенком сидела свекровь ФИО11, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ В тот момент сыну ФИО18 было 5 лет, он сидел с ее мамой. Супруг работал в колхозе <адрес> водителем. На протяжении 10 лет зарплату ему не платили, давали натуральными продуктами. Реально деньги в семью приносила она. Поэтому в декретном отпуске и с детьми сидеть не было возможности.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, представила в суд письменные возражения, из которых следует, что ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, а также установить факт постоянной работы на территории <адрес> в период с 28.12.1987 года по 16.06.1994 года и обязанности Управления назначить пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) (далее - Ответчик) по существу заявленных требований сообщает следующее. Данный период Истцу необходим для назначения пенсии по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за периоды с 26.04.1986г. по 01.02.1998г. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно положениям ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1-ФЗ гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. При этом в соответствии с примечанием к ст. 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Распоряжением Совета Министров от 05.04.1993 г. № 557-Р <адрес> была включена в перечень населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготно-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 <адрес> была исключена из перечня населенных пунктов с льготноэкономическим статусом с 01.02.1998 г. Рассмотрев заявление Истца, решением Управления ПФР в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонного) от 10.02.2020 № 26 ФИО1 было отказано в назначении пенсии со снижением возраста, так как в период с 28.12.1987 года по 16.06.1994 года по представленным документам не прослеживается факт проживания. Период с 28.12.1987 года по 16.06.1994 года, а также факт постоянной работы на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ или проживания на территории <адрес> не подтверждены документально: согласно трудовой книжке ФИО6 работала в этот период на территории р.<адрес>. В этот же период рождены дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> о нахождении в отпуске по уходу за детьми с 1988 по 1991 согласно архивным справкам №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным администрацией <адрес> Отделом культуры и архивного дела, отсутствуют. По заработной плате и лицевым счетам не прослеживается время нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 22.10.1989 года по 16.06.1994 года. Следовательно, факт постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес> с 28.12.1987 года по 16.06.1994 года, а также факт постоянной работы на территории <адрес> в этот период не доказан, иск Истца в назначении пенсии со снижением возраста удовлетворению не подлежит.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1994 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 г. № 557-р рабочий посёлок <адрес> был включен в Перечень населённых пунктов, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № р.<адрес> был исключен из перечня населенных пунктов относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01.02.1998 г.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей при невозможности получения о них сведений на основании письменных доказательств.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 28.12.1987 г. она принята на работу в <адрес> ученицей вязальщицей. 21.04.1988 г ФИО1 присвоен разряд и квалификация вязальщицы 3 разряда. 16.01.1992 г. <данные изъяты> 10.12.1992 г. ФИО1 в связи со сменой собственника предприятия переведена в <данные изъяты> 16.06.1994 г. уволена по собственному желанию (л.д. 9-15).

Согласно архивным справкам № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным администрацией <адрес> ФИО6 работала на трикотажной фабрике «<данные изъяты>». С 1988 по 1994 г. имела постоянный ежемесячный доход. Приказы о нахождении в отпуске по уходу за детьми за период с 1988 года по 1991 год отсутствуют (л.д. 16,17).

Из свидетельств о рождении следует, что у истицы ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ - сын ФИО8 (л.д. 30, 31).

Согласно справке администрации Сосновского поссовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 трикотажная фабрика, товарищество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> товарищество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», находились в черте <адрес> согласно административно – территориальной карты <адрес>, который распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р был отнесен к зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года.

Из справки выданной администрацией <адрес><адрес> следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: <адрес>, <адрес>, действительно работала в период с 28.12.1987 по 16.06.1994 в <данные изъяты>, что подтверждается свидетельскими показаниями ФИО13 проживающей по адресу: <адрес>, с. ФИО5, <адрес>; ФИО14 проживающей по адресу: <адрес>, с. ФИО5, <адрес>; ФИО15 проживающей по адресу: <адрес>, с. ФИО5, <адрес> (л.д. 42).

Таким образом, из совокупности представленных доказательств следует, что в период с 28.12.1987 г. по 16.06.1994 г. истица ФИО1 работала в <данные изъяты>. В последствие переименованной в <данные изъяты>, находящейся в черте <адрес>.

Установление данного факта имеет для ФИО1 юридическое значение, поскольку это необходимо ей для признания за ней права на назначение досрочной пенсии.

Отказывая в назначении льготной пенсии, ответчик ссылается на отсутствие приказов о нахождении в отпуске по уходу за детьми с 1988 по 1991 годы. Эти доводы ответчика ни чем необоснованы. Как установлено судом истица в отпуске по уходу за детьми не находилась. Весь спорный период работала на трикотажной фабрике, что подтверждается, как указывает сам ответчик, её заработной платой и лицевыми счетами.

Таким образом, истица имеет право на назначение пенсии по старости, с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.

Согласно статьи 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ о право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истице исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст., 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт постоянной работы ФИО1 на <данные изъяты>», с 28.12.1987 по 16.06.1994 г. находящихся в черте <адрес>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Цуприк И.Г.

Решение в окончательной форме составлено 25 мая 2020 года.