Решение № 12-5/2024 12-688/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 12-5/2024

Дело № 12-688/2023

УИД 70RS0004-01-2023-005718-10


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Томск 09 января 2024 года

Судья Советского районного суда г. Томска Васильковская О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Советского района г.Томска № 43/1 от 24 октября 2023 года по делу о привлечении ТСЖ «Елань» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Советского района г.Томска № 43/1 от 24 октября 2023 года главный инженер по эксплуатации и ремонту ООО «Томскводоканал» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.10 КоАП Томской области, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд, в обоснование указав, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте проведения заседания комиссии, что повлекло за собой нарушение его прав на защиту и назначению чрезмерно сурового наказания без учета фактических обстоятельств дела. Просил постановление отменить.

Выслушав ФИО1, поддержавшего жалобу в полном объеме, изучив жалобу, проверив ее доводы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.10 КоАП Томской области предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий в части проведения земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте инженерных коммуникаций и других сооружений, если указанные деяния не охватываются составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 2.3. Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденных Решением Думы Города Томска от О 1. 03.2016 № 161 (далее - Правила благоустройства), организация благоустройства объектов благоустройства возлагается на собственников ( иных законных владельцев) объектов благоустройства и (или) уполномоченных ими в установленном действующим законодательством порядке лиц. Физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели), а также юридические лица независимо от организационно-правовых форм обязаны осуществлять благоустройство принадлежащих им на праве собственности или ином законном праве объектов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами. Физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели), а также юридические лица независимо от организационно-правовых форм, владеющие на праве собственности или ином законном праве зданиями (помещениями в них), строениями, сооружениями, некапитальными нестационарными объектами в случаях, предусмотренных федеральными законами или договорами ( соглашениями), обязаны осуществлять благоустройство прилегающих к таким объектам территорий в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 11.5 Правил благоустройства разрешение на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «Город Томск» выдается при условии заключения заказчиком земляных работ с уполномоченным органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере организации благоустройства территории в части осуществления земляных работ (далее по тексту -уполномоченный орган), соглашения об осуществлении земляных работ на территории муниципального образования «Город Томск», в котором определяются конкретные условия и сроки осуществления земляных работ, порядок и сроки осуществления благоустройства территории, на которой осуществлялись земляные работы (в том числе порядок и сроки восстановления нарушенного благоустройства территории по окончании работ), порядок, условия и сроки восстановления инженерных коммуникаций в случае их повреждения при осуществлении земляных работ, порядок, условия и сроки устранения недостатков по качеству осуществленных работ, гарантийные сроки для результата земляных работ, работ по благоустройству территории и работ по строительству (реконструкции), капитальному и текущему ремонту сетей инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 11. 7 Правил благоустройства установлено, что по истечении срока, в течение которого разрешается осуществление работ, указанного в разрешении, разрешение теряет свою силу и не может служить основанием осуществления работ.

Согласно пункту 11.13 Правил благоустройства при производстве работ должны выполняться следующие требования: по окончании земляных работ место осуществления работ должно быть сдано по акту организации (лицу), которая (которое) будет производить обратную засыпку с послойным уплотнением и восстановлением нарушенного благоустройства (кроме случаев, когда соответствующие виды работ осуществляются исполнителем земляных работ своими силами и средствами, без привлечения третьих лиц). Не допускается укладка асфальтобетонного покрытия без выполнения работ по подготовке основания из щебня фракции 20 - 40 миллиметров толщиной 30 сантиметров; качество и технология осуществления земляных работ, работ по восстановлению нарушенного благоустройства должны соответствовать требованиям, установленным в разрешении на осуществление земляных работ, действующими нормативно-правовыми актами и техническими документами. Нарушение при осуществлении земляных работ указанных требований влечет за собой ответственность,

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 02 мая 2023 года Департаментом дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска ООО «Томскводоканал» выдано специальное письменное разрешение № 575 на производство в период с 30 апреля 2023 года по 30 мая 2023 года земляных работ в районе <адрес> в <адрес> в связи с текущим ремонтом водопровода (далее - разрешение), согласно которому по завершении земляных работ ООО «Томскводоканал» надлежало в срок до 30 мая 2023 года выполнить благоустройство территории, включающее в себя, среди прочего, восстановление газонной части, однако в нарушение п. 2.3, 11.5, 11.7, 11.13 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденных Решением Думы Города Томска № 161 от 01 марта 2016 года по состоянию на 14 сентября 2023 года благоустройство территории после проведения земельных работ по ремонту трубопровода восстановлено не было.

Данный вывод основан на исследованных письменных доказательствах: решения о проведении проверки №21-2023 от 14 августа 2023 года, ответа на запрос №05-3635 от 14 сентября 2023 года, ответа на запрос № 01-12/2466 от 19 сентября 2023 года, специального письменного разрешения № 575 от 02 мая 2023 года, фототаблицы, приказа о приеме на работу от 01 марта 2012 года ФИО1 на должность начальника производственно-технического отдела, приказа о переводе на другую работу от 31 октября 2017 года, согласно которому ФИО1 переведен на должность заместителя главного инженера по эксплуатации и ремонту, должностной инструкцией заместителя главного инженера по эксплуатации и ремонту, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 сентября 2023 года, протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении № 43/1 от 24 октября 2023 года, а также объяснениями ФИО1, из которых следует, что с нарушением он согласен.

Таким образом, установлено, что ФИО1, являясь на основании приказа от 31 октября 2017 года заместителем главного инженера по эксплуатации и ремонту ООО «Томскводоканал» допустил нарушение требований п. 2.3, 11.5, 11.7, 11.13 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденных Решением Думы Города Томска № 161 от 01 марта 2016 года.

Существенных нарушений требований КоАП РФ в ходе производства по делу, а равно неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения при рассмотрении жалобы и дела в целом установлено не было.

На основании изложенного судья полагает, что постановление Административной комиссии Советского района г.Томска № 43/2 от 24 октября 2023 года в части доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, вынесено в соответствии с требованиями законодательства.

Довод ФИО1 о том, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте проведения заседания комиссии опровергается материалами дела, согласно которым, повестка о вызове для участия в рассмотрении материала об административном правонарушении направлена ФИО1 заказным письмом 04 октября 2023 года по адресу: <адрес>, но не была вручена последнему в связи с неявкой адресата на объект почтовой связи и была возвращена отправителю, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

При таких обстоятельствах, располагая сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, дело правомерно рассмотрено в его отсутствие, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Вместе с тем судья находит постановление подлежащим изменению, исходя из следующего.

Санкция ч.2 ст.8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях предусматривает наложение предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно постановлению Административной комиссии Советского района г.Томска № 43/1 от 24 октября 2023 года в действиях ФИО1 не установлено отягчающее наказание обстоятельство.

Таким образом, судья считает необходимым заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии Советского района г.Томска № 43/1 от 24 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении главного инженера по эксплуатации и ремонту ООО «Томскводоканал» ФИО1 изменить:

- исключить указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства;

- заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Решение вступило в законную силу 27.01.2024. Опубликовать 02.02.2024.

Судья