Решение № 2-209/2017 2-209/2017~М-237/2017 М-237/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-209/2017

Дело № 2-209/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Депутатский 18 декабря 2017 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новожилова Е.Я., с участием представителя администрации муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» К., действующего по доверенности, при секретаре Матренич Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З. об оспаривании решения администрации муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет

УСТАНОВИЛ:

З. обратился в суд с иском о признании незаконным решения комиссии администрации муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» по установлению пенсии за выслугу лет от 06.02.2017 о прекращении выплаты указанной пенсии, указав в обоснование иска, что данное решение принято комиссией с нарушением требований ст. 4 Гражданского Кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что акты гражданского законодательства обратной силы не имеют и применяются к правоотношениям, возникшим после его введения. Поскольку пенсия ему была назначена в 2013 году, основания для прекращения выплаты пенсии за выслугу лет, внесенные 26.10.2016 в Закон Республики Саха (Якутия) от 15.12.2011 1012-З N 909-IV «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Саха (Якутия), к нему не применимы, так как изменения в Закон внесены после назначения ему пенсии, в связи с чем просит отменить оспариваемое им решение комиссии администрации муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» по установлению пенсии за выслугу от 06.02.2017 о прекращении выплаты пенсии.

В судебное заседание З., отбывающий наказание в виде лишения свободы и которому было разъяснено право ведения дела через представителя, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, суду соглашение с избранным им самостоятельно представителем не представил, в заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело без его участия, в связи с чем счел возможным рассмотреть дело по заявлению З. в судебном разбирательстве в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика К. с иском не согласилась и просит в его удовлетворении отказать, пояснив, что оспариваемое З. решение было принято в соответствии с законом.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя ответчика, суд находит, что иск З. удовлетворению не подлежит на основании следующего.

Как установлено судом, З. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещал должность главы муниципального образования «..........».

15 мая 2013 года З. на основании его личного заявления (л.д. 21-22), решением комиссии по установлению пенсии за выслугу лет при администрации муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» с 01 мая 2013 года установлена пенсия за выслугу лет в размере .......... руб. (л.д. 25-26).

По состоянию на 1 февраля 2017 года размер пенсии за выслугу лет З. составлял .......... руб.

Из копии приговора Усть-Янского районного суда от 27 марта 2015 года, представленного ответчиком, следует, что З.., являясь главой МО «..........», был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 292, ч. 3 ст. 160 УК РФ, что З. не оспаривается.

В соответствии с пунктами "ж" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих (как федеральных, так и субъектов Российской Федерации) им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.Такой федеральный закон до настоящего времени не принят, в связи с чем условия предоставления права на пенсию государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

На момент назначения З. пенсии за выслугу лет действовал Закон Республики Саха (Якутия) от 15.12.2011 1012-З N 909-IV «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)» (принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС (Я) от 15.12.2011 З N 910-IV), который определял условия установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Саха (Якутия).

Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 26.10.2016 З N 1026-V принят Закон Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)» от 26.10.2016 1734-З N 1025-V, вступивший в силу с 26 октября 2016 года, которым часть 11 статьи 11 Закона Республики Саха (Якутия) «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)» от 15.12.2011 1012-З N 909-IV, устанавливающая основания для прекращения выплаты пенсии за выслугу лет, была дополнена пунктом 3.1 следующего содержания «3.1) в случае вступления в законную силу приговора суда, которым лицо было осуждено за преступление, связанное со служебной деятельностью».

Применение Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2011 1012-З N 909-IV «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)» к правоотношениям, возникшим до вступления его в силу, согласно ст. 15 настоящего Закона, распространяется только на лиц, которым до вступления в силу настоящего Закона в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия) установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии - в части назначения пенсии за выслугу лет по нормам, предусмотренным настоящим Законом, без подачи ими заявления о назначении этой пенсии и представления документов, подтверждающих право на указанную пенсию (в ред. Закона РС(Я) от 26.03.2015 1422-З N 399-V).

На основании внесенных изменений решением комиссии при администрации муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» от 06 февраля 2017 года № 1 ФИО1 выплата пенсии за выслугу лет прекращена на основании п.п. 3.1 ст. 11 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2011 1012-З N 909-IV (ред. от 26.10.2016) «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)» в связи с вступлением в законную силу приговора Усть-Янского районного суда от 27 марта 2015 года.

Доводы З., что в силу ст. 4 ГК РФ внесенные Законом Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)» от 26.10.2016 1734-З N 1025-V изменения в Закон Республики Саха (Якутия) от 15.12.2011 1012-З N 909-IV «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)», в частности, позволяющие прекратить выплату пенсии за выслугу лет в случае, если лицо было осуждено за преступление, связанное со служебной деятельностью, и данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу приговором, не распространяются на правоотношения, возникшие между сторонами до введения в действие названных изменений, не основаны на законе, и кроме того, отношения сторон по настоящему делу, связанные с правовым положением муниципальных служащих, исходя из положений ст. 2 ГК РФ, не регулируются гражданским законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска З. об оспаривании решения администрации муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи жалобы через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий: Е.Я. Новожилов