Решение № 2-1031/2019 2-104/2020 2-104/2020(2-1031/2019;)~М-1098/2019 М-1098/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-1031/2019

Дело ........

УИД: 26RS0........-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Курская 25 февраля 2020 года

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Беловицкого Е.В.,

при секретаре Марченко Ю.Ю.,

с участием представителя истца – администрации Курского муниципального района ......, ФИО1, действующей на основании доверенности ........ от .........,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Курского муниципального района ...... к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация Курского муниципального района ...... обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании имущественных объектов: ограждения в виде деревянных брусьев для содержания скота и объекта капитального строительства в виде сторожки, состоящей из красного кирпича, накрытого асбестоцементным шифером, расположенные на земельном участке государственной собственности, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1 776 кв.м., в кадастровом квартале ........, восточнее земельного участка с кадастровым номером ........ и южнее земельного участка с кадастровым номером ........, самовольными постройками; о возложении на ответчика обязанности в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда снести за счет собственных средств самовольно возведенные объекты: ограждение в виде деревянных брусьев для содержания скота и объект капитального строительства в виде сторожки, состоящей из красного кирпича, накрытого асбестоцементным шифером, расположенные на земельном участке государственной собственности, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1 776 кв.м., в кадастровом квартале ........, восточнее земельного участка с кадастровым номером ........ и южнее земельного участка с кадастровым номером ........, а в случае невыполнения ответчиком указанных требований в установленный срок, предоставить истцу право сноса данных объектов с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

В обоснование заявленного иска указано, что на основании информационного письма заместителя главы администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... «О проведении муниципального земельного контроля» от ........., в соответствии с распоряжением администрации Курского муниципального района ...... от ......... ........-р «О проведении внеплановой выездной проверки ФИО2», специалистом отдела имущественных и земельных отношений администрации Курского муниципального района ......, уполномоченным на проведение проверки, ......... в присутствии ФИО2 проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, находящемся на землях государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, расположенном в кадастровом квартале ........, восточнее земельного участка с кадастровым номером ........ и южнее земельного участка с кадастровым номером ........ используемого ФИО2, о чем составлен соответствующий акт.

В ходе проверки установлено, что на данном земельном участке расположены объекты как капитального, так и некапитального строения, а именно хозяйственные постройки и загон для КРС, возведенный без получения на то разрешительной документации (разрешения на строительство).

Данные объекты построены ФИО2 и используются ею для содержания и разведения скота с 2015 года. Площадь используемого ФИО2 земельного участка составляет 1 776 кв.м.

По результатам проведенной проверки соблюдения земельного законодательства должностным лицом по осуществлению муниципального земельного контроля ......... ФИО2 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации с требованием освободить или оформить правоустанавливающие документы на земельный участок государственной собственности, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1 776 кв.м, расположенный в кадастровом квартале ........, восточнее земельного участка с кадастровым номером ........ и южнее земельного участка с кадастровым номером ........, в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до ..........

В соответствии с распоряжением администрации Курского муниципального района ...... от ......... ........-р «О проведении внеплановой выездной проверки ФИО2», начальником отдела имущественных и земельных отношений администрации Курского муниципального района ......, уполномоченным на проведение проверки, ......... в присутствии ФИО2 проведена проверка исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации ........ от ......... земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 26:36:031302, восточнее земельного участка с кадастровым номером ........ и южнее земельного участка с кадастровым номером ........, используемого ФИО2, о чем составлен соответствующий акт.

В ходе проверки установлено, что предписание не исполнено. Земельный участок по настоящее время используется без надлежаще оформленных документов для содержания КРС и МРС, ограждения отсутствуют, но имеются ограждения для содержания животных (ограждения в виде деревянных брусьев), а также расположен объект недвижимого имущества (объект капитального строительства) в виде сторожки, состоящей из красного кирпича, накрытого асбестоцементным шифером.

Земельный участок под объектами не сформирован, объекты расположены в общем массиве территориальной зоны кадастрового квартала ......... Следовательно, земельный участок, как объект гражданского оборота, не предоставлен на каком-либо виде права ФИО2 и не отведен для содержания и разведения скота.

Ответчиком был самовольно занят земельный участок как часть территории кадастрового квартала ........ и не было получено в установленном законом порядке разрешение на осуществление строительства.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим прав на указанный земельный участок, предусмотренных законодательством Российской Федерации, препятствует реализации права администрации распоряжаться землями государственной собственности, государственная собственность, на которые не разграничена, расположенными в территориальных границах кадастрового квартала .........

В судебном заседании представитель истца администрации Курского муниципального района ...... ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО2 с иском не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Допрошенный судом специалист Специалист суду показал, что в конце 2018 года поступило обращение от граждан, о том, что имеется ферма в северной части ...... и мешает гражданам в части выпаса скота. Было решено вызвать данных граждан на прием к главе. В 2019 году ими был составлен акт, согласно которому проведена беседа о том, что ответчик добровольно освободит земельный участок от хозяйства и от тех построек, которые они самовольно возвели. Также поступило заявление от администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... в части угрозы жизни и здоровья и охраны окружающей среды, в связи с чем был произведен контроль. После проведения данного контроля было выдано предписание об освобождении земельного участка, которое на сегодняшний день не устранено. Данный земельный участок не сформирован, не стоит на кадастровом учете, он находится в границах населенного пункта ....... Земельный участок ни в чьей собственности не находится. Там находится дренаж, раньше там был большой канал. Они находятся в 300 метровой зоне от больницы, детского сада, водонапорной башни.

Выслушав стороны, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 7 Устава Курского муниципального района ...... к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» (введена Федеральным законом от ......... № 171-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (в редакции на день обращения с иском в суд).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Правовое регулирование самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 ГК РФ, предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании информационного письма заместителя главы администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... «О проведении муниципального земельного контроля» от ........., в соответствии с распоряжением администрации Курского муниципального района ...... от ......... ........-р «О проведении внеплановой выездной проверки ФИО2», специалистом отдела имущественных и земельных отношений администрации Курского муниципального района ......, уполномоченным на проведение проверки, ......... в присутствии ФИО2 проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, находящемся на землях государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, расположенном в кадастровом квартале ........, восточнее земельного участка с кадастровым номером ........ и южнее земельного участка с кадастровым номером ........, используемого ФИО2

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства ........ от ......... в ходе проверки установлено, что земельный участок, расположенный в кадастровом квартале ........, восточнее земельного участка с кадастровым номером ........ и южнее земельного участка с кадастровым номером ........, находится на землях государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, используется ФИО2 без надлежаще оформленных документов для содержания крупного рогатого скота, не огорожен, доступ свободный. На земельном участке расположены объекты: хозяйственная постройка и загон для КРС. В результате обмера была установлена площадь земельного участка, которая составила 1 776 кв.м.

По итогом проведенной внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства при использовании вышеуказанного земельного участка выявлено, что в действиях ФИО2 при использовании земельного участка, расположенного в кадастровом квартале ........, восточнее земельного участка с кадастровым номером ........ и южнее земельного участка с кадастровым номером ........, выявлено нарушение действующего законодательства РФ, а именно использование данного земельного участка без надлежаще оформленных документов.

......... администрацией Курского муниципального района ...... ФИО2 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации ........ с требований освободить или оформить правоустанавливающие документы на земельный участок государственной собственности, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1 776 кв.м., расположенный в кадастровом квартале ........, восточнее земельного участка с кадастровым номером ........ и южнее земельного участка с кадастровым номером ........, в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до ..........

На основании распоряжения администрации Курского муниципального района ...... от ......... ........-р «О проведении внеплановой выездной проверки ФИО2» начальником отдела имущественных и земельных отношений администрации Курского муниципального района ......, уполномоченным на проведение проверки, ......... в присутствии ФИО2 проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, находящемся на землях государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, расположенном в кадастровом квартале ........, восточнее земельного участка с кадастровым номером ........ и южнее земельного участка с кадастровым номером ........, используемого ФИО2

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства ........ от ......... в ходе проверки установлено, что земельный участок, расположен в кадастровом квартале ........, восточнее земельного участка с кадастровым номером ........ и южнее земельного участка с кадастровым номером ........, находится на землях государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена и используется по настоящее время без надлежаще оформленных документов, земельный участок используется для содержания КРС и МРС, ограждения отсутствуют, но имеются ограждения для содержания животных (ограждения в виде деревянных брусьев). На земельном участке расположен объект недвижимого имущества (объект капитального строительства) в виде сторожки, состоящей из красного кирпича, покрытого асбестоцементным шифером. В ходе проверки произведены замеры границ используемого земельного участка, в результате вычисленная площадь земельного участка составила 1 776 кв.м. По итогам внеплановой выездной проверки исполнения соблюдения земельного законодательства при использовании вышеуказанного земельного участка выявлено, что предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации ........ от ......... не исполнено.

До настоящего времени требования предписания ответчиком не исполнены, о чем свидетельствуют приведенные выше показания специалиста Специалист

В ходе проведенного обследования земельного участка ФИО2 даны письменные объяснения, согласно которым факт занятия ею земельного участка, находящемся на землях государственная собственность на которые не разграничена, не оспаривался. ФИО2 указала в ходе опроса, что ею данная территория оборудована для содержания и разведения скота.

Помимо данных письменных доказательств факт самовольного использования участка, возведения на нем строений, был подтвержден ФИО2 в судебном заседании.

Как следует из представленных материалов, ФИО2 неоднократно обращалась в администрацию Курского муниципального района ...... с заявлениями о предоставлении ей в аренду либо в собственность незаконно занимаемого земельного участка. По результатам рассмотрения, заявления оставлены без удовлетворения.

Поскольку доказательств, указывающих на то, что ответы органа местного самоуправления признаны незаконными, а спорный земельный участок сформирован как объект права и передан ответчику в аренду или собственность, суду не представлено, исходя из установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 незаконно и самовольно занимает спорный земельный участок, а потому заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При таких обстоятельствах, с учетом требований ст. 333.19 и 333.20 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Курского муниципального района ...... в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Курского муниципального района ...... к ФИО2 о сносе самовольной постройки, удовлетворить.

Признать имущественные объекты: ограждения в виде деревянных брусьев для содержания скота и объект капитального строительства в виде сторожки, состоящей из красного кирпича, накрытого асбестоцементным шифером, расположенные на земельном участке государственной собственности, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1 776 кв.м., в кадастровом квартале ........, восточнее земельного участка с кадастровым номером ........ и южнее земельного участка с кадастровым номером ........ самовольными постройками.

Возложить на ФИО2 обязанностьи в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, снести за счет собственных средств самовольно возведенные объекты: ограждения в виде деревянных брусьев для содержания скота и объект капитального строительства в виде сторожки, состоящей из красного кирпича, накрытого асбестоцементным шифером, расположенные на земельном участке государственной собственности, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1 776 кв.м., в кадастровом квартале ........, восточнее земельного участка с кадастровым номером ........ и южнее земельного участка с кадастровым номером ........, а в случае невыполнения ответчиком указанных требований в установленный срок, предоставить истцу право сноса данных объектов с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Курского муниципального района ...... государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ..........

Председательствующий судья Е.В. Беловицкий